Дело №2а-5517/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Коротковой Г.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Волжского Волгоградской области Бояринцева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волжского Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование требований указав, что прокуратурой города Волжского проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот оружия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проверка проведена путем мониторинга страниц сайтов в сети «Интернет» и поиска ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. В ходе мониторинга сети интернет "."..г. 

<

...> прокуратурой города по адресам: 

<

...> выявлены факты реализации боевого оружия, при этом действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по вышеназванным ссылкам, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного крута лиц. В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к вышеназванным Интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: 

<

...> информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Бояринцев Р.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия - ФИО1 представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Указал также, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от "."..г. №... (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации "."..г., регистрационный №...), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему. 

Положения части 1 статьи 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и гарантируя осуществление этих свобод без какой-либо дискриминации, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 19, часть 2; статья 29, части 1 и 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от "."..г. N 149-ФЗ

(далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. 

В соответствии со ст. 9 данного закона приобретение экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит лицензированию. Лицензия на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия или его территориальными органами на основании заявлений граждан РФ.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия.

В соответствии со ст. 222 УК РФ за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение перевозку, пересылку или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов, предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности им может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 155 Закона №149-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны странны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомпадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от "."..г. №.... 

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со статьей 13 названного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение указанной информации является правонарушением и влечет за собой ответственность. 

Действующее законодательство РФ не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ решением суда.

Согласно акта проверки старшим помощником прокуратуры г. Волжского Бояринцевым Р.В. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот оружия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе мониторинга сети интернет "."..г. 

<

...> прокуратурой города по адресам: 

<

...> выявлены факты реализации боевого оружия.

Регистратором сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является иностранная кампания, расположенная за пределами Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о владельце указанного сетевого ресурса, на котором размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении.

Таким образом, в результате проверки было установлено, что информация, содержащаяся по ссылкам 

<

...> распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о реализации боевого оружия, фактически является распространением запрещенной информации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По мнению суда, признание информации, содержащейся на интернет-сайте с адресами: 

<

...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

В связи с указанным, принимая во внимание отсутствие возражений заинтересованного лица, суд находит административное исковое заявление прокурора г. Волжского Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда, об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную по URL-адресам: 

<

...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: М.П. Локтионов

Справка: решение в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.

Судья: М.П. Локтионов