Производство № 2-4209/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008135-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием прокурора Суворовой М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Благовещенска, действующего в интересах ФИО2 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, понуждении назначить единовременную материальную помощь, признании права на выплату,

Установил:

Прокурор города Благовещенска обратился в суд с исковыми требованиями в интересах ФИО2 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оспаривании решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, понуждении назначить единовременную материальную помощь, признании права на выплату, уточнив требования просил суд в силу ст. 39 ГПК РФ признать право ФИО2, *** г.р., на получение единовременной материальной помощи в связи с ранением, в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», признать незаконным Решение/Уведомление ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» № 1007-06 от 12.03.2025 об отказе ФИО2 в назначении единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» назначить ФИО2 *** года рождения единовременную материальную помощь, предусмотренную постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу законности отказа ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции. Установлено, что ФИО2 проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части 2391. В ходе специальной военной операции 08.12.2024 ФИО2 получил ранение. В связи с полученным ранением ФИО2 находился на лечении с 08.12.2024 по 22.01.2025 в ФГБУЗ МСЧ-125, МСЧ УФСБ России по Воронежской области, поликлиника УФСБ России по Курской области. В соответствии выписным эпикризом из истории болезни *** ФИО2 установлен диагноз: *** ВВК от 14.01.2025. На сновании Перечня увечий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 855 от 29.07.1998 «увечье легкое». Справкой ВВК № 136 от 22.01.2025 подтверждено, что ФИО2 в период прохождения военной службы 08.12.2024 получил легкое увечье (ранение, травму, контузию). 10.03.2025 в Управление поступило заявление от ФИО2 об оказании единовременной материальной помощи в связи с ранением, в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», с приложением документов. 12.03.2025 Управлением вынесено решение № 1007-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с непредставлением неполного пакета документов. Указано, что отсутствует документ, подтверждающий освидетельствование военно-врачебной комиссией; сведения воинской части о получении военнослужащим при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции увечья (ранения, травмы, контузии). В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, получивших ранения в результате участия в специальной военной операции (далее - Порядок), которым определен механизм оказания единовременной материальной помощи военнослужащим, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при посредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, проживающим на территории Амурской области (далее соответственно - единовременная материальная помощь, военнослужащий). В силу п. 2 Порядка оказание единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области. Согласно п. 4 Порядка назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по муниципальным районам и городским (муниципальным) округам по месту проживания военнослужащего. В соответствии с п. 5 Порядка для получения единовременной материальной помощи военнослужащий или его представитель представляют (непосредственно или почтовым отправлением) в ГКУ УСЗН заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление). Одновременно с заявлением военнослужащим (представителем военнослужащего) представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность военнослужащего, добровольца; документ, удостоверяющий личность представителя военнослужащего, добровольца, и копии документов, подтверждающих полномочия представителя военнослужащего, добровольца (в случае представления заявления и документов представителем военнослужащего, добровольца); справка военно-врачебной комиссии о тяжести полученного увечья (ранения, травмы, контузии); справка военно-медицинской организации (учреждения) о получении военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии), выдаваемая для назначения единовременной выплаты, установленной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022№98 «Одополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»; документ, подтверждающий освидетельствование военно-врачебной комиссией (для военнослужащих, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящего Порядка, при отсутствии справки, предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, а также для добровольцев, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящего Порядка); сведения воинской части (учреждения, организации) о получении военнослужащим, добровольцем при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, увечья (ранения, травмы, контузий) (для военнослужащих при отсутствии справки, предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, а также для добровольцев). Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что ГКУ УСЗН принимает по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство), решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Основанием для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в том числе, является представление документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, не в полном объеме (подпункт 2 пункта 10 Порядка). В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации. В пункте 2 названной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда увечье (ранение, травма, контузия) не считается полученным военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, а именно при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л» - «р» пункта 1 данной статьи; в случае добровольного приведения себя в состояние опьянения и совершения военнослужащим деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. Обстоятельства получения ФИО2 ранения в ходе проведения специальной военной операции и при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач, а также тяжесть ранения подтверждаются справкой ВВК № 136 от 22.01.2025, справкой от 21.05.2025 № 8-1326 за подписью руководителя кадрового подразделения войсковой части 2391, выписным эпикризом из истории болезни № ***, первичной медицинской карточкой № 22652 формы 100, выписным эпикризом из истории болезни № ***. Проверкой установлен факт получения ФИО2 ранения находится в причинно-следственной связи с непосредственным выполнением им боевых задач. Из указанного следует, что решение ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу от 12.03.2025 № 1007-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи, является незаконным и подлежащим отмене. 

В судебном заседании представитель прокуратуры города Благовещенска настаивала на удовлетворении исковых требований, в обоснование привела те же доводы, что изложены в иске, дополнительно пояснила, что согласно Справке, выданной Министерством обороны Российской Федерации войсковая часть 2391 от 11.04.2025 ФИО2 является военнослужащим в/ч 2391, выполняет служебные задачи на приграничной территории Курской области субъекта Российской Федерации, прилегающего к районам проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской областей.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований указав, что Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (далее - управление) не согласно с требованиями, заявленными прокуратурой г. Благовещенска, действующей в интересах ФИО2 о признании права ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в связи с ранением в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», признании незаконным решения управления от 12.03.2025 № 1007-06 об отказе в назначении ФИО2 единовременной материальной помощи, возложении обязанности на управление возврата к рассмотрению заявления ФИО2 от 10.03.2025. В целях оказания помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей Правительством Амурской области постановлением от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, получивших ранения в результате участия в специальной военной операции (приложение № 2 к постановлению) (далее - Порядок). Настоящий Порядок определяет механизм оказания единовременной материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имеющим специальное звание полиции, лицам, заключившим контракт о. пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция), военнослужащим органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, непосредственно выполняющих задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, проживающим на территории Амурской области (далее соответственно - единовременная материальная помощь, ЕМП, военнослужащий, доброволец) (п. 1 Порядка). Оказание единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области (п. 2 Порядка). Согласно пп. 2 п. 10 Порядка (в редакции от 22.01.20125), представление документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, не в полном объеме является основанием для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Для получения единовременной материальной помощи военнослужащий, доброволец или их представитель представляет (непосредственно или почтовым отправлением) в ГКУ УСЗН заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление). Перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению указан в п. 5 Порядка. В соответствии с пп. 4 п. 5 Порядка, для получения единовременной материальной помощи военнослужащий, доброволец или их представитель представляют (непосредственно или почтовым отправлением) в ГКУ УСЗН заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление). Одновременно с заявлением военнослужащим, добровольцем (представителем военнослужащего, добровольца) представляется справка военно-медицинской организации (учреждения) о получении военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии), выдаваемая для назначения единовременной выплаты, установленной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (для военнослужащих). Согласно пп. пп. 5, 6 Порядка, при отсутствии указанной справки предоставляется документ, подтверждающий освидетельствование военноврачебной комиссией, а также сведения воинской части (учреждения, организации) о получении военнослужащим, добровольцем при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, увечья (ранения, травмы, контузии). 10.03.2025 ФИО2 обратился в управление с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком. По результатам рассмотрения поступившего заявления, управлением в соответствии с п.п. 2 п. 10 Порядка вынесено решение (уведомление) от 12.03.2025 № 1007-06 об отказе ФИО2 в назначении единовременной материальной помощи, в связи с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка, не в полном объеме. Отсутствие в представленных документах справки военно-медицинской организации (учреждения) о получении военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии), выдаваемой для назначения единовременной выплаты, установленной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», либо документа, подтверждающего освидетельствование военно-врачебной комиссией со сведениями воинской части (учреждения, организации) о получении военнослужащим, добровольцем при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, увечья (ранения, травмы, контузии), явилось основанием для принятия управлением решения об отказе в назначении ЕМП. Представленные истцом косвенные подтверждения получения увечья в виде копий первичной медицинской карточки № *** по форме 100 от 08.12.2024, выписного эпикриза из истории болезни ***, справки ВВК №136 о получении увечья (ранения, травмы, контузии) для решения вопроса об осуществлении выплаты, предусмотренной Постановлением правительства Курской области от 08.06.2023 № 628-пп не являются основанием для назначения ЕМП в рамках Порядка. Справка ВВК №136 от 22.01.2025, представленная ФИО2 выдана для решения вопроса об осуществлении выплаты, предусмотренной Постановлением правительства Курской области от 08.06.2023 № 628-пп, в то время как ФИО2 претендует на выплату, установленную постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», регулирующего порядок выплаты на территории Амурской области. Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по муниципальным районам и городским (муниципальным) округам по месту проживания военнослужащего, добровольца или по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии, Федеральной службы безопасности Российской Федерации на территории Амурской области, в которых зарегистрирован военнослужащий (далее - ГКУ УСЗН). Справка, представленная ФИО2, выдана для получения выплаты, установленной законодательством другого региона. В виду того, что в разных регионах условия предоставления выплат лицам, получившем увечье при участии в специальной военной операции, отличаются, предоставление ЕМП на основании вышеуказанных документов не представляется возможным. Кроме этого, представленная ФИО2 справка не содержит сведения о получении увечья (ранения, травмы, контузии) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен. правовой режим контртеррористической операции. Обязательное наличие в справке указанных сведений, свидетельствующих о получении увечья в результате участия в специальной военной операции, предусмотрено пп. 6 п.5 Порядка. Ввиду несоответствия справки ВВК от 22.01.2025 № 136 п. 4, пп. 6 п. 5 Порядка, а также непредоставления иных документов, содержащих сведения, необходимые для назначения выплаты, у управления отсутствуют правовые основания для назначения ФИО2 меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в связи с получением ранения в результате участия в специальной военной операции, установленной на территории Амурской области. На основании изложенного, управление возражает против заявленных требований искового заявления и просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г. Благовещенска Самарина Д.А., действующего в интересах ФИО2 отказать в полном объеме.

Из письменного отзыва третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социальной защиты населения Амурской области следует, что в целях дополнительной материальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имеющим специальное звание полиции, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республика. Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция), военнослужащим органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, непосредственно выполняющим задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, проживающим на территории Амурской области, постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283. утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи указанным лицам (далее - Порядок № 2 (приложение № 2 к постановлению Правительства Амурской области 24.03.2022 № 283). Оказание единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области. Одновременно с заявлением военнослужащим, добровольцем, указанным в подпункте 4 пункта 3 Порядка или представителем военнослужащего представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность военнослужащего, добровольца: документ, удостоверяющий личность представителя военнослужащего, добровольца, и копии документов, подтверждающих полномочия представителя военнослужащего, добровольца (в случае представления заявления и документов представителем военнослужащего, добровольца); справка военно-врачебной комиссии о тяжести полученного увечья (ранения, травмы, контузии) (для военнослужащих, добровольцев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка); справка военно-медицинской организации (учреждения) о получении военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии), выдаваемая для назначения единовременной выплаты, установленной подпунктом "б" пункта I Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (для военнослужащих) документ, подтверждающий освидетельствование военно-врачебной комиссией (для военнослужащих, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 Порядка, при отсутствии справки, предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, а также для добровольцев, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящего Порядка): сведения воинской части (учреждения, организации) о получении военнослужащим, добровольцем при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, увечья (ранения, травмы, контузий) (для военнослужащих при отсутствии справки, предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, а также для добровольцев).Согласно пункту 10 Порядка № 2 предоставления единовременной помощи отдельным категориям граждан, получившим ранения в ходе участия в специальной военной операции, основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных для соответствующих категорий граждан настоящего Порядка и необходимых для назначения единовременной помощи. Вместе с тем, ни один из перечисленных в подпунктах. 3-6 пункта 5 Порядка № 2 документов истец в Управление не представил. В связи с чем у Управления отсутствовали основания для принятия в отношении ФИО2 решения об оказании единовременной материальной помощи. Представленная справка RBK № 136 от 22.01.2025 не содержит сведений о получении увечья (ранения, травмы, контузии) при непосредственном выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции. Справка выдана для решения вопроса об осуществлении выплаты предусмотренной Постановлением правительства Курской области. Дополнительно отмечают, что с 01.01.2023 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в части 3 статьи 48 которого содержатся аналогичные положения о праве органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Таким образом, приведенные положения Федерального закона предусматривает наличие дискреции законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации при реализации ими права адресно устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Следовательно, субъект Российской Федерации на своем уровне за счет средств своего бюджета вправе устанавливать меры социальной поддержки определять условия их предоставления, категории лиц, на которых они распространяются, на основе выбранных им объективных критериев и исходя из его финансовых возможностей. Порядок № 283 принят Правительством области в целях оказания дополнительной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей. Единовременная материальная помощь, установленная данным Порядком, осуществляется исключительно за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области, таким образом, единовременная материальная помощь, установленная постановлением Правительства Амурской области 24.03,2022 № 283. в частности Порядком № 2. относится к числу мер поддержки, оказываемой субъектом и по своей правовой природе является дополнительной мерой поддержки осуществляемой за счет средств субъекта, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Соответственно, субъект Российской Федерации вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок предоставления такой помощи, определять круг лиц, на которых она распространяется, в том числе с учетом финансовых возможностей. На основании изложенного, министерство социальной защиты населения области просит суд: Отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В судебное заседание не явился истец, представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Пунктом 2 данного Указа постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части 2391. 

В ходе специальной военной операции 08.12.2024 ФИО2 получил ранение. В связи с полученным ранением ФИО2 находился на лечении с 08.12.2024 по 22.01.2025 в ФГБУЗ МСЧ-125, МСЧ УФСБ России по Воронежской области, поликлиника УФСБ России по Курской области. 

В соответствии выписным эпикризом из истории болезни *** ФИО2 установлен диагноз: ***. ВВК от 14.01.2025. 

На сновании Перечня увечий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 855 от 29.07.1998 «увечье легкое». 

Справкой ВВК № 136 от 22.01.2025 подтверждено, что ФИО2 в период прохождения военной службы 08.12.2024 получил легкое увечье (ранение, травму, контузию). 

10.03.2025 ФИО2 обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об оказании единовременной материальной помощи в связи с ранением, в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», с приложением документов. 

12.03.2025 Управлением вынесено решение № 1007-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с непредставлением неполного пакета документов. Указано, что отсутствует документ, подтверждающий освидетельствование военно-врачебной комиссией; сведения воинской части о получении военнослужащим при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции увечья (ранения, травмы, контузии). В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, получивших ранения в результате участия в специальной военной операции (далее - Порядок), которым определен механизм оказания единовременной материальной помощи военнослужащим, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при посредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, проживающим на территории Амурской области (далее соответственно - единовременная материальная помощь, военнослужащий). 

В силу п. 2 Порядка оказание единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области. Согласно п. 4 Порядка назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются государственными казенными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по муниципальным районам и городским (муниципальным) округам по месту проживания военнослужащего. В соответствии с п. 5 Порядка для получения единовременной материальной помощи военнослужащий или его представитель представляют (непосредственно или почтовым отправлением) в ГКУ УСЗН заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление). 

Одновременно с заявлением военнослужащим (представителем военнослужащего) представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность военнослужащего, добровольца; документ, удостоверяющий личность представителя военнослужащего, добровольца, и копии документов, подтверждающих полномочия представителя военнослужащего, добровольца (в случае представления заявления и документов представителем военнослужащего, добровольца); справка военно-врачебной комиссии о тяжести полученного увечья (ранения, травмы, контузии); справка военно-медицинской организации (учреждения) о получении военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии), выдаваемая для назначения единовременной выплаты, установленной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»; документ, подтверждающий освидетельствование военно-врачебной комиссией (для военнослужащих, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящего Порядка, при отсутствии справки, предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, а также для добровольцев, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящего Порядка); сведения воинской части (учреждения, организации) о получении военнослужащим, добровольцем при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, увечья (ранения, травмы, контузий) (для военнослужащих при отсутствии справки, предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, а также для добровольцев). 

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что ГКУ УСЗН принимает по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство), решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Основанием для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в том числе, является представление документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, не в полном объеме (подпункт 2 пункта 10 Порядка). 

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации. 

В пункте 2 названной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда увечье (ранение, травма, контузия) не считается полученным военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, а именно при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л» - «р» пункта 1 данной статьи; в случае добровольного приведения себя в состояние опьянения и совершения военнослужащим деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 

Обстоятельства получения ФИО2 ранения в ходе проведения специальной военной операции и при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач, а также тяжесть ранения подтверждаются справкой ВВК № 136 от 22.01.2025, справкой от 21.05.2025 № 8-1326 за подписью руководителя кадрового подразделения войсковой части 2391, выписным эпикризом из истории болезни ***, первичной медицинской карточкой *** формы 100, выписным эпикризом из истории болезни ***. 

Согласно Справке, выданной Министерством обороны Российской Федерации войсковая часть 2391 от 11.04.2025 ФИО2 является военнослужащим в/ч 2391, выполняет служебные задачи на приграничной территории Курской области субъекта Российской Федерации, прилегающего к районам проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской областей.

Согласно справке ВВК № 136 от 22.01.2025 подтверждено, что ФИО2 в период прохождения военной службы 08.12.2024 получил легкое увечье (ранение, травму, контузию).

Исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право ФИО2, *** г.р., на получение единовременной материальной помощи в связи с ранением, в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Признать незаконным Решение/Уведомление ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» № 1007-06 от 12.03.2025 об отказе ФИО2 в назначении единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» назначить ФИО2 *** года рождения единовременную материальную помощь, предусмотренную постановлением Правительства Амурской области № 283 от 24.03.2022 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 18.08.2025