Дело № 2а-403/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чомаева Р.Б.,

при секретаре Мелешиной О.А.,

с участием 

помощника прокурора Урупского района КЧР Макаова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района КЧР в интересах П.А.В., Р.О.Н., В.А.С. к администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об установлении фактов нахождения в трудовых отношениях, обязании администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики заключить трудовые договоры и внести записи в трудовые книжки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района КЧР обратился в суд в интересах П.А.В., Р.О.Н., В.А.С. к администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об установлении фактов нахождения в трудовых отношениях, обязании администрации Курджиновского сельского поселения заключить трудовые договоры и внести записи в трудовые книжки, в связи с тем, что прокуратурой Урупского муниципального района КЧР во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2029 года №196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения законодательства. 

В ходе проверки установлено, что в нарушении действующего законодательства, администрация Курджиновского сельского поселения уклоняется от оформления трудового договора с П.А.В., Р.О.Н. и В.А.С. путем ежемесячного заключения с ними гражданско-правового договора, в связи с чем, административный истец просит установить факт нахождения В.А.С., в трудовых отношениях с администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в должности техслужащей с 01.08.2023; установить факт нахождения Р.О.Н. в трудовых отношениях с администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в должности хореографа в сельском Доме Культуры с. Курджиново с 17.01.2023 года; установить факт нахождения П.А.В., в трудовых отношениях с администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района в должности аккомпаниатора в сельском Доме Культуры с. Курджиново с 01.04.2023 года.

Обязать администрацию Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР заключить трудовые договоры с вышеуказанными лицами, издать приказы о приеме на работу с внесением сведений в трудовые книжки. й 

В судебном заседании заместитель прокурора Урупского района КЧР Деменков А.А. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, глава администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ФИО1 направил в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, при этом в заявлении указал, что административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, их удовлетворению судом не возражает.

Заинтересованные лица П.А.В., Р.О.Н., В.А.С. в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения – 

это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, к основаниям

возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников. В силу ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений является работник и работодатель.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и

работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст.56 ТК РФ).

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в

свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) в силу ст. 61.1 Трудового кодекса РФ. На основании ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая

книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется

приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу)) нормами Трудового кодекса РФ возлагается на работодателя.

Порядок признания отношений, связанных с использованием личного 

труда, которые были оформлены договором гражданско-правового характера, трудовыми отношениями регулируется статьей 19.1 Трудового кодекса РФ.

Из ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ следует, что признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

Если же отношения, связанные с использованием личного труда,

возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном ч. 1-3 ст. 19.1 ТК РФ, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей (ч. 4 ст. 19.1 ТК РФ).

Указанные нарушения действующего законодательства отрицательно 

сказываются на правах и гарантиях работников, осуществляющих трудовую деятельность в администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Урупского

района КЧР, 09.10.2023 года было направлено представление главе администрации Курджиновского сельского поселения о необходимости принять безотлагательные меры к устранению нарушений и предоставить информацию об устранении выявленных нарушений (л.д.7-9). Из ответа главы администрации Курджиновского сельского поселения следует, что удовлетворить представление прокуратуры не представляется возможным в связи с тем, что между работниками и работодателями заключены гражданско правовые договоры и необходимости в заключении трудовых договоров не имеется (л.д.10). Заключение между администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и П.А.В., В.А.С. и Р.О.Н. гражданско-правовых договоров, противоречащих действующему законодательству, подтверждается копиями гражданско-правовых договоров (л.д.13-27). 

В судебном заседании установлено, что административный ответчик не принимает мер по устранению вышеуказанных нарушений, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению. 

Административный ответчик признал административные исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,157,175-180,293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах П.А.В., Р.О.Н., В.А.С. к администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – удовлетворить.

Установить факт нахождения В.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовых отношениях с администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в должности техслужащей с 01.08.2023 года.

Установить факт нахождения Р.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовых отношениях с администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в должности хореографа сельского Дома Культуры с. Курджиново с 17.01.2023 года.

Установить факт нахождения П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовых отношениях с администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в должности аккомпаниатора сельского Дома Культуры с. Курджиново с 01.04.2023 года.

Обязать администрацию Курджиновского сельского поселения

Урупского муниципального района КЧР заключить трудовые договоры с В.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Курджиновского сельского поселения

Урупского муниципального района КЧР издать приказ о приеме на работу В.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должность техслужащей, Р.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должность хореографа сельского Дома Культуры с. Курджиново, П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должность аккомпаниатора в сельского Дома Культуры с. Курджиново, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Курджиновского сельского поселения Урупского 

муниципального района КЧР внести записи: в трудовую книжку В.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме на работу на должность техслужащей с ДД.ММ.ГГГГ, Р.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме на работу на должность хореографа сельского Дома Культуры с. Курджиново с ДД.ММ.ГГГГ, П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме на работу на должность аккомпаниатора сельского Дома Культуры с. Курджиново с 01.04.2023 года в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Судья 

Урупского районного суда подпись Р.Б. Чомаев