Решение

 в окончательной форме принято 26.06.2017 

Дело № 2-2395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Поповой В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска об обязании назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по Ярославской области, 

у с т а н о в и л:

ФИО2.обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска, в котором просит признать действия ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска о назначении ФИО2 пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, обязать ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска назначить и выплатить ФИО2 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения., мотивируя следующим.

На основании Постановления главы Рыбинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была устроена на полное государственное обеспечение в детский дом. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выбыла из детского дома «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием и обучением в Рыбинском экономическом техникуме. В настоящее время ФИО3 проживает совместно с мужем и несовершеннолетним сыном.

Будучи несовершеннолетней в период каникул ФИО3 была трудоустроена по срочному трудовому договору:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МАУ ЯО «

<

данные изъяты>» городского округа город Рыбинск;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО «

<

данные изъяты>»;

- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиал ОАО «

<

данные изъяты>».

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО1., сменила фамилию на «Ковригина».

По достижении совершеннолетия и окончании учебного заведения ФИО2 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и назначении ей пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу, оставшемуся без попечения родителей в размере средней заработной платы по Ярославской области.

Однако ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска в назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области ФИО2 отказал, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения указанного пособия, в связи с этим ФИО2 назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице. С указанным решением ГКУ ЯО ЦЗН по г. Рыбинску ФИО4 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО2. поддержала исковые требования, считает, что её трудоустройство в несовершеннолетнем возрасте во время каникул не является трудоустройством как таковым, поскольку эта мера направлена на её трудовую адаптацию и не может быть признанна трудоустройством, лишающим её права при самостоятельном обращении в ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска статуса лица, впервые ищущего работу, и влечь ограничения права на меры социальной поддержки со стороны государства.

Представитель ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласна, поскольку истец ранее была трудоустроена. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. На основании Постановления главы Рыбинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была устроена на полное государственное обеспечение в детский дом. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выбыла из детского дома «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием и обучением в Рыбинском экономическом техникуме. В настоящее время ФИО3 проживает совместно с мужем и несовершеннолетним сыном.

Будучи несовершеннолетней в период каникул ФИО3 была трудоустроена по срочному трудовому договору:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МАУ ЯО «

<

данные изъяты>» городского округа город Рыбинск;- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО «

<

данные изъяты>»;

- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в филиал ОАО «

<

данные изъяты>».

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО1, сменила фамилию на «Ковригина».

По достижении совершеннолетия и окончании учебного заведения ФИО2 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и назначении ей пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу, оставшемуся без попечения родителей в размере средней заработной платы по Ярославской области.

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей назначено пособие по безработице в минимальном размере 850 рублей с ДД.ММ.ГГГГ

Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в области.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

То обстоятельство, что МУ ГО г. Рыбинск «

<

данные изъяты>» оказана ФИО2 муниципальная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, при этом не сопровождавшаяся постановкой на учет в качестве безработного, и что в свободное от учебы время (летние каникулы) истец осуществляла трудовую деятельность по срочному трудовому договору, не может быть признано работой, лишающей её права при последующем обращении к ответчику статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

Трудовая деятельность истца являлась временным трудоустройством во время обучения в образовательной учреждении в период учебных (летних) каникул, на учет в качестве безработного истец поставлена не была, в связи с чем данное обстоятельство не является основанием для утраты истцом права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Таким образом, ФИО2 является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

Суд также расценивает работу ФИО2 в указанные периоды как её трудовую адаптацию, испытание способности к работе, приобретению трудовых навыков, в связи с чем признает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2. пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным назначение ФИО2 пособия по безработице в минимальном размере с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить и выплатить ФИО2 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья