Дело № 2а-691/2023 

УИД 13RS0013-01-2023-000933-84 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 4 декабря 2023 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Косолаповой А.А.,

при секретаре судебного заседания Жалновой О.А.,

с участием в деле:

административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский»,

административного ответчика ФИО1, 

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Сюбаева Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» (далее – ММО МВД России «Ковылкинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В обоснование требований указано, что приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 15 декабря 2004 г. ФИО1 был осужден по п. «в» ч.4 ст.162, п. «з» ч.3 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 1 апреля 2016 г. он освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 14 марта 2022 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на срок до 1 апреля 2024 г. и установлены административные ограничения: явка 1 раз в месяц в ММО МВД России «Ковылкинский», запрет посещать питейные заведения, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2022 г. установлены дополнительные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Республики Мордовия.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2023 г. установлены дополнительные административные ограничения: явка 2 раз в месяц в ММО МВД России «Ковылкинский».

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июля 2023 г. установлены дополнительные административные ограничения: запрет на посещения общественных мероприятий и участие в них.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно и в течение одного года неоднократно был привлечен к административной ответственности: 5 мая 2023 г. по ч.1 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), 12 июля 2023 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 10 сентября 2023 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 27 сентября 2023 г. по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО2, административный ответчик ФИО1 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора Сюбаева Д.Р., полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ

, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 15 декабря 2004 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.4 ст.162, п. «з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 10 февраля 2004 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 14 марта 2022 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до 1 апреля 2024 г. и установлены административные ограничения: явка 1 раза в месяц в ММО МВД России «Ковылкинский», запрет посещать питейные заведения, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2022 г. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2023 г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: явка в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) на регистрацию 2 раза в месяц с учетом ранее установленной 1 явки.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 28 июля 2023 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение: запрет на посещение общественных мероприятий и участия в них.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года, трижды привлекался к административной ответственности, а именно: 6 сентября 2023 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.21-23), 2 октября 2023 г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 27), 16 октября 2023 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24-26).

Факты совершения административных правонарушений ФИО1 не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, не обжалованы, постановления вступили в законную силу. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что был трижды привлечен к административной ответственности. 

Согласно пункту 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные о личности ФИО1, который совершил административные правонарушения против порядка управления, и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением административного ответчика установить ФИО1 дополнительное административное ограничение, а именно: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц в сроки, установленные этим органом. 

Определенное судом дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО1 наличие постоянного места жительства, отрицательную характеристику по месту жительства (л.д.13).

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц в сроки, установленные этим органом. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 4 декабря 2023 г.

Судья А.А. Косолапова