УИД 67RS0012-01-2023-000168-15 

Дело № 2а-210/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего (судьи) Пилипчука А.А.,

при секретаре Вольневой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что они включены в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Кардымовского городского поселения. Некоторое время назад им стало известно, что на территории пгт. Кардымово имеются соответствующие жилые помещения, однако, указанное жилье не предлагается им. Просят признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, обязав ответчика предоставить соответствующие жилые помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в силу. 

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что против удовлетворения административных исковых требований возражает. 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку суд не признал их явку обязательной. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3)

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень граждан, подлежащих обеспечению жильем вне очереди, к которым истец и члены его семьи не относятся.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00090 от 20.02.2023 утвержден Протокол № 01 от 16.02.2023 заседания жилищной комиссии по учету малоимущих, а также граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области при Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, согласно приложению к настоящему постановлению (л.д. 20).

Согласно вышеуказанному Протоколу № 01 от 16.02.2023 семье ФИО3, состоящей из 2-человек, присвоен 1 порядковый номер в реестре граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Кардымовского городского поселения, семье ФИО2, состоящей из 7 человек, присвоен 2 порядковый номер, семье ФИО5, состоящей из 2-х человек, присвоен 3 порядковый номер, семье ФИО1, состоящей из 4-х человек, присвоен 4 порядковый номер (л.д. 20-22).

Обращаясь с административными исками, предполагаемое нарушение своих прав административные истцы связывают с тем, что им и членам их семей не предоставляются жилые помещения по договору социального найма при наличии свободных, подлежащих распределению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Как установлено судом и следует из реестра муниципальной собственности муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области по состоянию на 01.01.2023, а также из списка лицевых счетов по оплате жилищно-коммунальных услуг, открытых на абонентов-нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Кардымовского городского поселения у муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области имеются более четырех свободных жилых помещений (реестровые номера жилых помещений муниципальной собственности - 1, 10, 12, 21, 24, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 38, 41, 43, 50, 55, 57, 61, 69, 74, 78, 85, 89, 90, 95, 101, 102, 108, 112, 113, 131, 136, 137), которые не распределены между гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 79-96, 125-126).

Доказательств того, что свободные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Кардымовского городского поселения у муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, не могут быть предоставлены по договорам социального найма в нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

В связи с чем суд находит требование административных истцов о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по предоставлению жилых помещений по договору социального найма в отношении указанных лиц подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование об обязании административного ответчика предоставить соответствующие жилые помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в силу, суд исходит из следующего.

ФИО5, семья которой состоит из 2-х человек и присвоен порядковый номер 3, согласно Протоколу № 01 от 16.02.2023, с указанным требованием в суд не обратилась.

В целях восстановления нарушенного права административных истцов суд считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить семьям граждан, указанным в Протоколе № 01 от 16.02.2023 жилые помещения по договору социального найма согласно порядковым номерам в реестре граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Кардымовского городского поселения Смоленской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований о ФИО1, ФИО3, ФИО2 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по не предоставлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить семьям граждан, указанным в Протоколе № 01 от 16.02.2023, жилые помещения по договору социального найма согласно порядковым номерам в реестре граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Кардымовского городского поселения Смоленской области.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца.

Судья А.А. Пилипчук