копия

УИД 89RS0005-01-2021-002461-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1794/2021 по административному иску прокурора города Ноябрьска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании размещённой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, выявлены содержащие предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов вузов и колледжей, а также аттестатов о школьном образовании, сайты, размещенные в сети «Интернет» по адресам: ... что является нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Лица, разместившие указанную информацию, не установлены.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в указанном порядке упрощенного (письменного) производства в связи с подачей прокурором соответствующего ходатайства.

От заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

Согласно ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. Судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном гл.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17, 29 и 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.10 и 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными. Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой города Ноябрьска в июне 2021 года проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в том числе путем осуществления мониторинга сети Интернет на основании информации, поступившей из Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, выявлен факт размещения на страницах сайтов с URL-адресами ... информационных материалов о возможности реализации дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, а также школьных аттестатов за денежное вознаграждение. Данная информация, направленная на побуждение граждан приобретать и использовать заведомо подложные документы, является информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков).Установить лицо, разместившее указанную информацию, в ходе проведенной ОМВД России по г.Ноябрьску проверки возможным также не представилось. 

Указатели страниц сайтов по этим URL-адресам не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сами сайты в ИТКС «Интернет».

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ. 

Статьей 3 указанного закона определено, что противодействие коррупции в Российской Федерации помимо прочего основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета применения мер по предупреждению коррупции.

Формы, порядок и основания выдачи документов, подтверждающих освоение лицом определенной образовательной программы регламентированы ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ. К таким документам относятся документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, к числу которых относятся дипломы и аттестаты. Документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Поскольку иного действующим законодательством не установлено, следует полагать, что распространение посредством использования информационно-телекоммуникационной сети информационных материалов, содержащих сведения о возможности незаконного приобретения документов о высшем, среднем и общем (школьном) образовании в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения указанных сведений в данный реестр является и вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации является основанием для признания размещенной информации материалом, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что на страницах Интернет-сайтов ... содержатся находящиеся в свободном доступе информационные материалы о возможном приобретении дипломов и аттестатов об образовании за денежное вознаграждение, а на день рассмотрения дела указанная информация продолжает находиться в свободном доступе и сведения о ней в Единый реестр не внесены, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.3 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ноябрьск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения информации, размещенной на сайтах ..., в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционных жалоб через Ноябрьский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-1794/2021.