Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 год г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе: 

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

с участием:

представителя процессуального заявителя, помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Клиновой Д.Т.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело № 2-756 по заявлению прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке статьи 45 ГПК РФ, главы 28 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети Интернет, запрещенной, 

У с т а н о в и л:

Прокуратурой Нерчинского района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://chesom.com/bleuchatel противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. 

На указанном сайте размещается информация о реализации компанией «Сырный сомелье» с доставкой на территории г. Москвы и области, а также в любые регионы России продукции, в том числе сыр, поставляемый производителями стран европейского союза, в том числе Швейцарии.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ряда стран, в том числе стран Европейского союза. 

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. В интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц прокурор просит о признании информации, размещенной на странице сайта в сети Интернет запрещенной.

Дело рассмотрено по существу.

Представитель заявителя помощник прокурора Нерчинского района Клинова Д.Т., изложив обстоятельства в соответствии с заявлением, заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме и просила суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом https://chesom.com/bleuchatel информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения указателя страницы сайта https://chesom.com/bleuchatel в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица от Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, в своём отзыве по существу заявления, против требований прокурора не возражал, представив формулировку резолютивной части решения аналогичную той, что изложена прокурором (л.д. 14-16). 

Заслушав объяснение прокурора, исследовав отзыв представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, представленные, прокурором доказательствами, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 года № 305» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн по 31 декабря 2017 г.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ), согласно ч.2 ст.1 которого специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам в соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении. Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 «О безопасности», закрепляются полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности на принятие решения о применении специальных экономических мер.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 во исполнение Указов Президента РФ от 06.08.2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 (в редакции Постановления Правительства РФ 30.06.2016 года № 608) утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ №149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ №149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149).

Как установлено из представленных прокурором доказательств прокуратурой Нерчинского района при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре Нерчинского района Забайкальским филиалом Открытого акционерного общества «Ростелеком», установлено, что на странице с указанным адресом содержится информация о реализации компанией «Сырный сомелье» с доставкой на территории г. Москвы и области, а также в любые регионы России продукции, в том числе сыр, поставляемый производителями стран европейского союза, в том числе Швейцарии.

Поскольку при установленных обстоятельствах, распространенная на указанном интернет-сайте информация влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан, получающих доступ к ней, а так же Российской Федерации то доступ к этой информации должен быть ограничен.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, поскольку фактически способствует совершению административных правонарушений. 

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Нерчинского района требований, которые направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц и государства.

Руководствуясь ст.264, 263, 268, 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке статьи 45 ГПК РФ, главы 28 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети Интернет, запрещенной - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом https://chesom.com/bleuchatel информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения указателя страницы сайта https://chesom.com/bleuchatel в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. 

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. 

Апелляционная жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий, судья - 

Не вступило в законную силу.