Дело №2-182/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И., 

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2, третьего лица ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, администрации Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, отделу архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, отделу архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о признании за ней права собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от ---- является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и расположенной на нем квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: 

<

адрес>,№. Став собственником указанного имущества, истицей без получения необходимой разрешительной документации произведена реконструкция квартиры путем возведения пристроя Литер А1 с мансардой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и холодного пристроя литер а, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. После окончания реконструкции истица обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области для получения разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию. Письмом от ---- в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано. Поскольку реконструированная квартира находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, за ней подлежит признанию право собственности на спорную реконструированную квартиру (л.д.2-4, 50).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истицы ФИО1 определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 18 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области (л.д.49).

Истица ФИО1 в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, в представленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.75, 77).

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 по нотариальной доверенности от ---- (л.д.4) в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, суду пояснил, что реконструкция принадлежащей истице на праве собственности квартиры была осуществлена в период с августа по ноябрь 2018 года путем возведения к квартире пристроя с мансардой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и холодного пристроя, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. без получения разрешительной документации. По окончанию работ по реконструкции ФИО1 были получены заключения о соответствии реконструированной квартиры установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, а также, что сохранение квартиры в реконструированном виде не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. После этого истица обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области для получения разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию, но получила отказ, мотивированный тем, что жилой дом, в котором находится принадлежащая ей квартира, является многоквартирным. Фактически жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> является домом блокированной застройки, состоит из двух блоков – квартир, которые отделены друг от друга капитальной стеной, имеют различные выходы на земельные участки при каждой квартире, самостоятельные системы отопления, водоснабжения и электроснабжения. ФИО3, являющаяся собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, против сохранения квартиры истицы в реконструированном виде не возражает.

Представители ответчиков администрации Чебаркульского муниципального района 

<

адрес>, администрации Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, отдела архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области в суд не явились. Ответчики извещены о времени и месте судебного заседания. Администрация Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в направленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска не возражала. Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области, отдел архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области сведений о причинах неявки своих представителей и возражений против удовлетворения иска в суд не представили (л.д.68, 69, 70, 73).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что до начала работ по реконструкции квартиры ФИО1 согласовала с ней возведение пристроя с мансардой и холодного пристроя, а также то, что после реконструкции часть квартиры истицы будет находится на расстоянии менее 3 м. от смежной границы. Полагала, что сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушит ее права и законные интересы и не создаст угрозу жизни и здоровья граждан.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истицы ФИО1 – ФИО2, третьего лица ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ч.17 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии с ч.15 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ч.16 ст.55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено следующее.

Истица ФИО1 на основании договора купли-продажи от ---- является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12 и ---- (л.д.5-8, 9-12, 34-35); договором купли-продажи от ---- (л.д.13-15).

Собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО3 (л.д.36-37).

Из искового заявления ФИО1, объяснений его представителя ФИО4, третьего лица ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что после приобретения в собственность спорного жилого помещения ФИО1 без получения соответствующих разрешений были произведены работы по реконструкции квартиры, а именно осуществлено строительство тамбура, двух жилых комнат, коридора и мансарды, обозначенных в техническом паспорте, выполненном Чебаркульским производственным участком Уральского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», номерами 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.25-30).

Сообщением отдела архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> №ф от ---- ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченной реконструкцией квартиры ввиду отсутствий разрешения на строительства, выданного на реконструкцию всего многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.31).

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК установлено, что жилые дома блокированной застройки – это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Кроме того, понятие многоквартирного дома дано в п.6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что принадлежащая истице ФИО1 квартира находится в одноэтажном доме, состоящем из двух блоков (квартир), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеющий общие стены без проемов с соседним блокам, расположен на отдельном земельном участке, и имеет отдельный выход, самостоятельные системы отопления, водоснабжения и индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям электроснабжения, общее имущество жильцов дома отсутствует, что также подтверждается объяснениями представителя истицы ФИО1 – ФИО2, третьего лица ФИО3, данными в судебном заседании.

Ответчиками доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Из заключения Чебаркульского производственного участка Уральского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» от ---- следует, что реконструированная ФИО1 квартира не выходит за границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № (л.д.32-33).

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы самовольно возведенных строений № от ---- самовольно возведенные строения литер «А1» и литер «а» по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям пп.2.1, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.2.1/2.1.1.12585-10 (л.д.23-24).

Согласно заключениям ООО ПФ «Стройреконструкция» от ---- и от ---- пристрои к 

<

адрес> в 

<

адрес> выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивающими надежность и устойчивость строительных конструкций, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными в Федеральной законе №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечивают пожарную безопасность. Несоблюдение ФИО1 установленного п.5.3.4 СП 30-102-99 расстояния до границы соседнего участка в 3 м., обусловлено сложной конфигурацией земельного участка. В соответствии с п.7.1 (примечание №) СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП 2.07.01-89*, а также ст.23 Правил землепользования и застройки Кундравинского сельского поселения Чебаркульского района Челябинской области, утвержденных решением Собрания депутатов Чебаркульского района №144 от 26 декабря 2016 года, допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев (л.д.18-20, 21-22, 79-80).

В судебном заседании третье лицо ФИО3, являющаяся собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, пояснила, что до начала работ по реконструкции квартиры она согласовала истице строительство пристроя на расстоянии менее 3 м. от смежной границы между земельными участками и в настоящее время не возражает против сохранения принадлежащего ФИО1 жилого помещения в реконструированном виде. 

Поскольку принадлежащая ФИО1 на праве собственности 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположена не в многоквартирном доме, а жилом доме, состоящем из двух блоков (квартир); принимая во внимание, что реконструкция квартиры произведена истицей в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности на предоставленном для этих целей земельном участке, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на реконструированную квартиру.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда, принятое по данному делу, является основанием для внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости и в реестр прав на недвижимость.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ---- года рождения, право собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенную по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий