Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., помощнике ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2381/2020 по иску ФИО3 к Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального займа

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, ФИО3 просила суд обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека в черте г.Улан-Удэ. В обоснование иска указывала, что является ..., страдает хроническим заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. С 2015 г. состоит на учете по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. Иного жилого помещения не имеет. 

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ, в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала. Также пояснила, что в постановке на учет по категории «малоимущие» ей отказано. Так, ее ... также является ..., получателем пенсии, в связи с чем их среднедушевой доход превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи. 

Представитель Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ по доверенностям ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поясняя, что необходимым условием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на муниципальный орган является постановка лица, нуждающегося в жилом помещении на соответствующий учет по категории «малоимущие». 

Представители третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ, Правительства РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно» с составом семьи 1 человек.

В соответствии с распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 также принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи 1 человек.

Далее, установлено, что распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ее среднедушевой доход превышает установленное пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи. Кроме того, ФИО3 отказано в постановке на учет по категории «малоимущие», поскольку она не признана в установленном законом порядке малоимущей. 

То обстоятельство, что ФИО3 является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ней проживание, никем не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном ЖК РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, устанавливающие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам указанной меры социальной поддержки, единственным нормативным актом, подлежащим применению в данном случае, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч.2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Тем самым, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание нуждающегося в жилом помещении гражданина малоимущим.

Учитывая, что ФИО3 отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, жилое помещение из муниципального жилищного фонда ей предоставлено быть не может.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно было бы при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. 

Между тем, такое специальное регулирование, устанавливающее право граждан, имеющих тяжелую форму хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, на обеспечение жильем за счет средств государственного жилищного фонда, помимо приведенных выше норм ЖК РФ, предусматривающих обязательное условие признания гражданина малоимущим, отсутствует.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2020.

Судья: Ю.А. Смирнова