Дело № 2-2208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе

Председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре Беркетовой Е.О., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда (далее - ГУ УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности с 07.01.1988г. по 01.10.1990г. в Волгоградском спец. СМУ треста «Центрдомнаремонт» в должности электросварщика 3 разряда, с 01.10.1990г. по 01.07.1991г. в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 29.10.1991г. по 01.03.1994г. в должности электрогазосварщика 4 разряда, а также о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 11.03.2017г. 

В обоснование иска указал, что льготный стаж работы в указанные периоды подтверждается справкой, выданной работодателем, согласно которой он пользуется правом на получение досрочной пенсии по Списку №1, трудовой книжкой. 

Просит признать незаконным и отменить решение решения № от 05.06.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работа с 07.01.1988г. по 01.10.1990г. в Волгоградском спец. СМУ треста «Центрдомнаремонт» в должности электросварщика 3 разряда, с 01.10.1990г. по 01.07.1991г. в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 29.10.1991г. по 01.03.1994г. в должности электрогазосварщика 4 разряда, назначить досрочную трудовую пенсию с 11.03.2017г. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать. Представила письменные возражения на иск. 

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составила 8 лет (часть первая статьи 35 данного документа). 

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № от 05.06.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет согласно п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Оспариваемые истцом периоды работы не включены в специальный стаж, так как отсутствуют документы подтверждающие факт занятости на горячих участках работ. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Согласно Постановлению № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992г., предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором истец был занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков № 1 или № 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Таким образом, для установления льготного пенсионного обеспечения по Списку № 1 необходимо документальное подтверждение полной занятости электросварщика на работах в условиях занятости на горячих участках работ.

Согласно Письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» и Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла.

Занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства.

Горячая работа - это работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства: а) нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования; б) нагретыми, расплавленными телами или веществами (изделиями или материалом), остывающими в производственном помещении.

К документам, подтверждающим факт занятости на горячих участках работ относятся: технология производства (регламенты, карты, режим и т.д.), технологическая планировка цеха, инвентарный список основных средств, журнал лабораторных анализов (по условиям труда), приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, наряды на выполнение работ, нормированное задание, должностная инструкция и т.д.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Представленная справка б/н от 30.05.1995г., выданная АООТ «Волгограддомнаремонт» подтверждает факт работы истца в должности электросварщика ручной сварки по 4 разряду в период с 07.01.1988г. по 01.07.1991г. Ответчиком данный факт не оспаривается. 

В то же время, по справке невозможно сделать вывод как о характере и условиях выполняемой истцом работы в данной должности, так и об осуществлении им данной работы постоянно, в течение полного рабочего дня. 

Не подтверждают льготный характер работы ФИО1 и справки о заработной плате за период с 1988г. по 1994г. 

Из пенсионного дела ФИО1, материалов дела усматривается, что документы, подтверждающие льготной характер, истца отсутствуют, организация ликвидирована, документы, которые могли бы подтвердить льготный характер работы, не сохранены.

Таким образом, факт работы истца в должности, поименованной списком, при отсутствии доказательств льготного характера работы не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Период работы в должности электрогазосварщика в АООТ «Волгограддомнаремонт» с 29.10.1991г. по 01.03.1994г. также не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием документов, уточняющий льготный характер работы.

В соответствии с п.5 Правил от 11.02.2002г. № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. 

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда была проведена проверка факта льготной работы заявителя в АООТ «Волгограддомнаремонт» за рассмотренный период в качестве электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика в МУ «Волгоградский городской архив». Для проверки были представлены книги приказов по личному составу по Волгоградскому СУ трест «Центрдомнаремонт» за 1988-1991гг., 1993-1994г.г., другие документы на хранении в архиве отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что согласно приказу № 65к от 11.11.1991г. ФИО1 принят с 29.10.1991г. газорезчиком 4 разряда. Согласно приказу АО «Волгограддомнаремонт» № 13к от 01.03.1994 г. ФИО1 - газорезчик уволен с 01.03.1994 г. по собственному желанию. Должность «газорезчик» предусмотрена Списком № 2 профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Результаты проверки отражены в акте от 29 мая 2017 года, представленного ответчиком. 

Таким образом, при отсутствии документов, подтверждающих характер, условия и полную занятость в течение полного рабочего дня на горячих участках, а также при выявлении несоответствия записям в трудовой книжке фактическим обстоятельствам дела, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, спорных периодов работы, не представляется возможным.

Ссылка истца на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 03.12.2012г. и решение Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от 17.11.2005г., которыми были удовлетворены иски ФИО3 и ФИО4 является не состоятельной, поскольку указанные решения не имеют преюдициального значения при разрешении настоящего спора.

Показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 не могут быть приняты судом в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы истца. 

Из решения УПФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда следует, что спорные периоды включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-фз от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». По зачтенным периодам работы право на страховую пенсию по старости у истца определяется в возрасте 56 лет.

При таких обстоятельствах, суд находит решение УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 05.06.2017г. № соответствующим требованиям пенсионного законодательства, и считает необходимым отказать ФИО1 в иске к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной пенсии, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья: 

Справка: мотивированное решение составлено 15 августа 2017 года.

Судья: