12-60/2023 судья Нестеров С.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 22 июня 2023 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 26 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области ФИО №1010 от 1 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица 

<

скрыто> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд г.Рязани Колосковым С.В. подана жалоба на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 26 апреля 2023 года в восстановлении срока обжалования постановления заявителю было отказано.

ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит указанное определение судьи районного суда отменить, материалы дела возвратить в районный суд.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО нахожу, что имеются основания для отмены обжалуемого определения судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положениям ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года №1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи. 

Отказывая ФИО в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области ФИО №1010 от 1 ноября 2022 года, судья районного суда исходил из того, что причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, основания для восстановления срока обжалования отсутствуют, поскольку ФИО1, сменив адрес регистрации и, не обратившись в нарушение требований ст.17 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением, сам нёс риски последствий неполучения юридически значимых сообщений, тогда как Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области были созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование. 

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда, согласиться нельзя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон №129-ФЗ), в силу статьи 5 которого в едином государственном реестре юридических лиц в числе других сведений, должны содержаться сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп.«л» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержится фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представляемых при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст.5 Закона №129-ФЗ).

Абзацем 5 пункта 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ установлено, что в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с п.5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828, сведения о регистрации гражданина по месту жительства отражаются в паспорте и являются его неотъемлемой частью. 

Как следует из представленных материалов, в том числе из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени 

<

скрыто> является 

<

скрыто> ФИО1, местом жительства которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится адрес: 

<

адрес> (л.д. №). Однако с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сменил регистрацию по новому адресу места жительства: 

<

адрес> (л.д. №).

Абзацем 5 пункта 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ обязанность по внесению сведений в ЕГРЮЛ лежит на регистрирующем органе, который обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Указанные обстоятельства и приведенные нормы судьей суда первой инстанции во внимание приняты не были, изложенные в поданном ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обжалования доводы не проверены.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение от 26 апреля 2023 года подлежит отмене, материалы - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области ФИО № 1010 от 01 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица 

<

скрыто> ФИО1 - отменить, срок для подачи жалобы на вышеназванное постановление восстановить.

Материалы дела направить в Железнодорожный районный суд г. Рязани для рассмотрения жалобы по существу.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин