Дело № 2–641/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Заринск 

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: судьи Авериной О.А., 

при секретаре: Задригун Г.В.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Заринска Шмыревой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Заринска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Заринска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование ссылается, что ответчик с 28.02.2014 года состоит на «Д» учете врача-

<

данные изъяты> КГБУЗ «

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты> врача – 

<

данные изъяты> посещает, требования и рекомендации выполняет, ремиссия 1 год 1 месяц, стойкой не является. 

Согласно сведениям МО МВД России «Заринский» ответчику 12.09.2008 года выдано водительское удостоверение серии 

<

адрес> на право управления автомобилями категории «А,В,С», сроком до 12.09.2018 года. 

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортным средством.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, пояснил, что не согласен с результатами повторной наркологической экспертизы, на учет в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» он был поставлен незаконно, указал, что законность постановки на «Д» учет в КГБУЗ «

<

данные изъяты>», действия работников диспансера, не оспаривал на дату рассмотрения настоящего дела.

Представитель третьего лица - УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.56).

В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, распорядившегося своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Заслушав помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, обозрев материала медицинские карты амбулаторного наркологического больного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям:

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.2 ст.23 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. 

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В указанном Перечне содержатся медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе,

- для водителей категории «А» - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии); 

- для водителей категории «В» с правом работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет)

- для водителей категории «В» без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии);

-для водителей категории «С»- алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

-для водителей категории «D» - алкоголизм, наркомания, токсикомания. Дефекты речи и заикание в тяжелой форме (индивидуально). 

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно данным о выданных водительских документах, 12.09.2008 года ответчику выдано водительское удостоверение серии 

<

адрес> на право управления автомобилями категории «А,В,С», сроком по 12.09.2018 года (л.д.6).

Установлено, что ответчик с 28.02.2014 года состоит на «Д» учете врача-

<

данные изъяты> КГБУЗ «

<

данные изъяты> с диагнозом «

<

данные изъяты>», врача – 

<

данные изъяты> посещает, требования и рекомендации выполняет, ремиссия 1 год 1 месяц, стойкой не является (л.д.5).

Ответчик не привлекался к административной ответственности (л.д.8-10), характеризуется по месту жительства и месту работы положительно (л.д.7,32).

Согласно справки КГБУЗ «

<

данные изъяты>», ответчик прошел курс лечения 

<

данные изъяты> (л.д.33).

Определением Заринского городского суда Алтайского края от 11.08.2015 года была назначена 

<

данные изъяты> экспертиза для определения наличия у ответчика заболевания «

<

данные изъяты>», с поручением ее проведения экспертам КГБУЗ «

<

данные изъяты>» (л.д.16).

Согласно заключения 

<

данные изъяты> экспертизы № 114 от 11.09.2015 года, ответчик страдает 

<

данные изъяты>, ремиссия 1 года 7 месяцев, стойкой не является (л.д.22).

По ходатайству ответчика была назначена повторная 

<

данные изъяты> экспертиза для определения наличия у ответчика заболевания «

<

данные изъяты>», с поручением ее проведения экспертам КГБУЗ «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) (л.д.38).

Согласно заключения № 1533 КГБУЗ «

<

данные изъяты>» от 16.11.2015г.-17.11.2015г., ответчик страдает 

<

данные изъяты> ремиссия 1 год 10 месяцев. 

<

данные изъяты> несмотря на отсутствие регулярных наблюдений врача 

<

данные изъяты>, отсутствует ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортным средством. Также ремиссия, наступившая в результате проведенного лечения, подтверждается и результатами психологического тестирования. Все вышеизложенное подтверждает стойкость ремиссии и находится с ней в причинно – следственной связи, в лечении не нуждается (л.д. 47-49). 

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Проанализировав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, так как в настоящее время ответчику противопоказано управление транспортными средствами.

Суд принимает во внимание то, что управление источником повышенной опасности лицом, страдающим наркоманией либо алкоголизмом, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Следовательно, управление транспортным средством - источником повышенной опасности ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов, создает опасность причинения вреда в будущем, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что доводы ответчика о несогласии с выводами судебной экспертизы, проведенной КГБУЗ «

<

данные изъяты>» не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение является последовательным и мотивированным, выводы экспертизы основаны на материалах дела, медицинских документах в отношении ответчика, и непосредственном освидетельствовании ответчика экспертами, противоречий не усматривается.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, а также на то, что экспертиза была проведенная с нарушением закона, суду ответчиком не представлено.

При этом, суд учитывает, что выводы КГБУЗ «

<

данные изъяты>» и КГБУЗ «

<

данные изъяты>», совпадают.

Что касается доводов о наличии стойкой ремиссии 1 года 10 месяцев, то суд не принимает их во внимание. 

В силу ч.3 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. 

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с вышеназванным Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категорий A, B, C, D является наличие заболевания "алкоголизм". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии не менее трех лет.

Ответчиком этот срок не соблюден. Наличие у ответчика стойкой ремиссии в течение трех лет материалами дела не подтверждается, доказательств, свидетельствующих о принятии решения о допуске к управлению транспортными средствами при наличии указанного диагноза медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке, не представлено.

Имеющийся у ответчика диагноз "

<

данные изъяты>", а также факт нахождения его на учете в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» до настоящего времени, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Ответчик не снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обстоятельств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения ответчика в связи со стойкой ремиссией, по делу не установлено, а само же по себе прохождение лечения от алкоголизма правового значения не имеет.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчика о незаконности постановки его на «Д» учет в КГБУЗ «

<

данные изъяты>», поскольку на дату рассмотрения дела они не подтверждены какими-либо имеющимися в деле доказательствами.

Неправомерность действий работников КГБУЗ «

<

данные изъяты>» по постановке на «Д» учет, ответчиком не оспорена в установленном порядке.

Доказательств обратного не представлено в судебное заседание.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ответчик не лишен возможности защитить свои нарушенные, по его мнению, права и законные интересы со стороны КГБУЗ «

<

данные изъяты>», обратившись в суд с самостоятельными требованиями, предусмотренными законом. 

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение 

<

адрес> на право управления автомобилями категории «А,В,С», сроком по 12.09.2018 года.

Копию решения суда направить в УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю для изъятия вышеуказанного водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета – бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Аверина