дело № 2а-718/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2025 года 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В., при секретаре Нижегородцевой С.В., с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Голубцова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, лица, совершившего преступление при опасном рецидиве, подлежащего освобождению от отбытия срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный истец просил установить ответчику административный надзор до погашения судимости, с административными ограничениями в виде запрета на пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета на посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы края (области) являющегося местом проживания; возложить обязанность являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил установить административный надзор на небольшой срок, так как намерен работать вахтовым методом; установить ограничение находиться дома, поскольку ему не хотелось бы установления других ограничений. Также пояснил, что после освобождения из колонии поедет домой, по месту регистрации в 

<

адрес>. 

На основании статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Указанное означает, что административный надзор не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 4, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения основных наказаний и путем полного присоединения к назначенному наказанию дополнительного наказания по приговору 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 5 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Из приговора суда следует, что ФИО1 совершил преступление средней тяжести при рецидиве преступлений.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден 

<

адрес> районным судом 

<

адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применение ст. 64 УК РФ, ч. 5 ст. ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 5 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

За весь период отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно, имеет 1 поощрения, взысканий не имеет. Принимает участие в работах по благоустройству ИУ, в порядке ст. 106 УИК РФ.

Из регистрационного досье гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. I ст. 5 Закона).

Административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 имеются основание для установления административного надзора как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость за совершение тяжких преступлений погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на 8 лет, то есть на время погашения судимости за совершенное тяжкое преступление. При этом срок административного надзора надлежит исчислению с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В пункте 29 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 следующих административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес>, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Необходимость установления административных ограничений в большем размере, чем устанавливается судом, не является обоснованной, подтвержденной основаниями иска.

Возражения ФИО1 относительно устанавливаемых административных ограничений, подлежат отклонению, поскольку каких-либо доказательств того, что административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1 суду не представлено.

Доводы административного ответчика о необходимости установления административного надзора на небольшой срок, суд не принимает во внимание, поскольку срок административного надзора устанавливается судом в силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ. Данная норма является императивной, то есть не предполагающей возможности выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок меньший, чем установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, не допускается.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, они установлены Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.

При этом положения части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, предусматривают право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения. 

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес>, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд, с подачей апелляционной жалобы через 

<

адрес> районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кондратьева