Дело №2-1841/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 г. 

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бостановой С.Б.,

секретаря Матвеева О.С.,

с участием старшего помощника прокурора ПО г. Краснодара 

ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к ФГБНУ «национальный центр зерна им П.П. Лукьяненко», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ПАО г. Краснодара обратился в суд в интересах РФ к исковым заявлением к ФГБНУ «национальный центр зерна им П.П. Лукьяненко», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в котором просил суд:

– признать незаконным бездействие должностных лиц ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.Лукьяненко» по распоряжению федеральным имуществом, закрепленным за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования;

– возложить на ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.Лукьяненко» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обязанность оформить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №

В дальнейшем от требований о возложении на ответчиков обязанности оформить право собственности РФ на указанный земельный участок прокурор отказался, так как данное право РФ уже зарегистрировано в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой ПАО г. Краснодара в ходе проведенной по поручению прокуратуры края проверки выявлены нарушения действующего законодательства при распоряжении федеральным имуществом, закрепленным за ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (далее - ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко», институт) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Так, должностными лицами института ненадлежащим образом реализуются полномочия по управлению закрепленным за учреждением федеральным имуществом, что привело к незаконному использованию земельных участков третьими лицами. Установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, в ведение которой передано учреждение. В соответствии с приказом Российская академия сельскохозяйственных наук от 15.09.2008 №97 ОНО ОПХ «Колос» реорганизовано путем присоединения к ГНУ «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко» в качестве структурного подразделения, имущество ОНО ОПХ «Колос» передано в оперативное управление учреждению. Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 № 735 образовано Федеральное агентство научных организаций (далее -ФАНО России). Согласно п. 5.3.1 Положения о ФАНО России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 №959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, ему подведомственных, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ему организациями. В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии сельскохозяйственных наук, реорганизации государственных академии наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р учреждение передано в ведение ФАНО России. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Российской Федерации осуществляет ФАНО России. Проверка показала, что на земельном участке с кадастровым номером №, закрепленным за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования и относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляют деятельность сторонние юридические лица и индивидуальные предприниматели. Указанным лицам недвижимое имущество, находящееся на данном участке, а также части земельного участка, переданы ОНО ОПХ «Колос» на основании договоров аренды и купли-продажи. Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ФИО5 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. Решением Прикубанского районного суда от 24.08.2006 за ФИО5 признано право собственности на данное недвижимое имущество, а именно: нежилое здание рыбного цеха, литер «А», «А1», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: 

<

адрес> На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество ФИО5 продано ФИО11, после чего за ФИО11 зарегистрировано право собственности на данные объекты недвижимости. Часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором находятся указанные строения, используется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОНО ОПХ «Колос» в лице директора ФИО4 и ФИО5 Иные правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ФИО5 отсутствуют. С 2012 года и по настоящее время указанные строения и земельный участок используются ООО «Гринадини» для осуществления производственной деятельности. Основным видом деятельности ООО «Гринадини» является производство продуктов питания. Офис организации расположен на 

<

адрес>. Директором организации является ФИО6 Таким образом, ФИО11 и ООО «Гринадини» в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Нежилое здание с пристройкой - кормоцех, молцех, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, также расположенное на земельном участке с кадастровым номером № закрепленным за ФГБУ КНИИСХ им. Лукьяненко, по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности у ФИО7 (запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №) и используется им для сдачи в аренду. Сведения об арендаторах в настоящее время устанавливаются. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен договор купли-продажи указанного здания, согласно которому земельный участок, на котором расположено здание, находится у продавца в пользовании и переходит покупателю на тех же условиях и в том же объеме. Указанный договор купли-продажи в установленном законом порядке не зарегистрирован. Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. Таким образом, ФИО7 в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ТОО Фирма «Наст» (в настоящее время ООО «Наст») заключен договор купли- продажи зданий и сооружений отделения №4 ОПХ «Колос», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. После чего, ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ТОО Фирма «Наст» (в настоящее время ООО «Наст») заключен договор купли- продажи навеса, находящегося на территории, прилегающей к мастерской отделения №4 ОПХ «Колос», площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2007 по делу № за ООО «Наст» признано право собственности на строения, расположенные по адресу: 

<

адрес> - здание столовой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, лит. «Б» - мастерская, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и лит. «Г1» - навес, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. На объекты лит. «А» - здание столовой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, лит. «Б» за ООО «Наст» зарегистрировано право собственности, о чем имеются свидетельства. На объект лит. «Г1» - навес, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, который представляет собой стационарное кирпичное здание, право собственности не зарегистрировано, свидетельство отсутствует. Документы на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, подтверждающие наличие правовых оснований для его использования ООО «Наст» отсутствуют. Право собственности, либо право аренды на указанные земельные участки не оформлено. Таким образом, ООО «Наст» в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, установлено, что между ОНО ОПХ «Колос» и ООО Фирма «Сельпроминвест» (в настоящее время - ООО «Ампир-Декор») ДД.ММ.ГГГГ с разрешения Россельхозакадемии от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли- продажи производственного здания общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м с прилегающей территорией площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № Указанный договор зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного договора зарегистрировано право собственности ООО «Ампир-Декор» на здание, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В настоящее время указанное здание и прилегающая к нему территория используются ООО «Спецальянс» по договору аренды, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Ампир-Декор». Иные правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, кроме договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ампир-Декор» не представлены. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП ОПХ «Колос» и ФИО9 заключен договор купли-продажи здания столярной мартерской, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, навеса, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. лит. Б, навеса столярной мастерской, лит. Г, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 6640 кв.м в 

<

адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №. Также ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ФИО9 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. В настоящее время на территории земельного участка проживает и осуществляет предпринимательскую деятельность сын ФИО9 - ИП ФИО10 Таким образом, ИП ФИО10 в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно п.3 Положения о порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, осуществляет в установленном порядке распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду. В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Вместе с тем, факт незаконного использования третьими лицами без надлежаще оформленных документов земельных участков, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером №, продолжительное время фактически оставался вне поля зрения института, меры к оспариваю сделок по передаче объектов недвижимости в собственность, в судебном порядке сотрудниками ФГБУ КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко не принимались. Обращения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования института на земельные участки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № и используемые третьими лицами, в установленном ст.ст. 45,53 ЗК РФ порядке в ФАНО России не направлялись. По результатам проверки прокуратурой округа директору учреждения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о распоряжении государственной собственностью. В письме института о результатах рассмотрения представления прокуратуры округа от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается о проведении мероприятий направленных на дальнейшее использование земельных участков, находящихся в границах земельного участка, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также оформление в установленном порядке права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. Однако в ходе организованной прокуратурой округа в порядке контроля в ноябре 2017 года проверки установлено, что нарушения в части незаконного использования третьими лицами без надлежаще оформленных документов земельных участков, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени не устранены. Таким образом, ФИО11, ФИО12, ООО «НАСТ», ООО «Ампир-Декор», ФИО10 продолжают использовать часть земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие каких- либо правоустанавливающих документов. Незаконными действиями должностных лиц института нарушены права Российской Федерации, являющейся собственником указанных земельных участков, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет возможность обращения прокурора в суд с иском в интересах государства.

Представитель прокуратуры – старший помощник прокурора ПАО г. Краснодара ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против заявленных требований, пояснил, что ответчиком принимались и принимаются исчерпывающие меры по регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок, которое в данный момент зарегистрировано. Кроме того, им принимаются меры по выделению частей земельных участков, которые используются третьими лицами. При этом выделение третьим лицам частей земельного участка происходило не по решению должностных лиц института, так как происходило до перехода в пользование учреждения указанного земельного участка.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Выслушав позицию истца, доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку после уточнения исковых требований, какие-либо требования к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, суд полагает необходимым исключить его из числа соответчиков по данному делу, а также прекратить производство по делу в части требований возложить на ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.Лукьяненко» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обязанность оформить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № – в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ПАО г. Краснодара в ходе проведенной по поручению прокуратуры края проверки выявлены нарушения действующего законодательства при распоряжении федеральным имуществом, закрепленным за ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (далее - ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко», институт) на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Так, должностными лицами института ненадлежащим образом реализуются полномочия по управлению закрепленным за учреждением федеральным имуществом, что привело к незаконному использованию земельных участков третьими лицами. 

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, в ведение которой передано учреждение. 

В соответствии с приказом Российская академия сельскохозяйственных наук от 15.09.2008 №97 ОНО ОПХ «Колос» реорганизовано путем присоединения к ГНУ «Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко» в качестве структурного подразделения, имущество ОНО ОПХ «Колос» передано в оперативное управление учреждению. 

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 № 735 образовано Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО России). 

Согласно п. 5.3.1 Положения о ФАНО России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 №959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, ему подведомственных, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ему организациями. 

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии сельскохозяйственных наук, реорганизации государственных академии наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р учреждение передано в ведение ФАНО России. 

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Российской Федерации осуществляет ФАНО России. 

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, закрепленным за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования и относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляют деятельность сторонние юридические лица и индивидуальные предприниматели. 

Указанным лицам недвижимое имущество, находящееся на данном участке, а также части земельного участка, переданы ОНО ОПХ «Колос» на основании договоров аренды и купли-продажи. 

Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ФИО5 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. 

Решением Прикубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на данное недвижимое имущество, а именно: нежилое здание рыбного цеха, литер «А», «А1», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество ФИО5 продано ФИО11, после чего за ФИО11 зарегистрировано право собственности на данные объекты недвижимости. 

Часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором находятся указанные строения, используется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОНО ОПХ «Колос» в лице директора ФИО4 и ФИО5 

Иные правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ФИО5 отсутствуют. 

С 2012 года и по настоящее время указанные строения и земельный участок используются ООО «Гринадини» для осуществления производственной деятельности. Основным видом деятельности ООО «Гринадини» является производство продуктов питания. 

Таким образом, ФИО11 и ООО «Гринадини» в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Нежилое здание с пристройкой - кормоцех, молцех, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, также расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, закрепленным за ФГБУ КНИИСХ им. Лукьяненко, по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности у ФИО7 (запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №) и используется им для сдачи в аренду. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен договор купли-продажи указанного здания, согласно которому земельный участок, на котором расположено здание, находится у продавца в пользовании и переходит покупателю на тех же условиях и в том же объеме. Указанный договор купли-продажи в установленном законом порядке не зарегистрирован. Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. 

Таким образом, ФИО7 в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ТОО Фирма «Наст» (в настоящее время ООО «Наст») заключен договор купли- продажи зданий и сооружений отделения № ОПХ «Колос», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № 

После чего, ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ТОО Фирма «Наст» (в настоящее время ООО «Наст») заключен договор купли- продажи навеса, находящегося на территории, прилегающей к мастерской отделения № ОПХ «Колос», площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2007 по делу № за ООО «Наст» признано право собственности на строения, расположенные по адресу: 

<

адрес> - здание столовой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, лит. «Б» - мастерская, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и лит. «Г1» - навес, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

На объекты лит. «А» - здание столовой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, лит. «Б» за ООО «Наст» зарегистрировано право собственности, о чем имеются свидетельства. 

На объект лит. «Г1» - навес, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, который представляет собой стационарное кирпичное здание, право собственности не зарегистрировано, свидетельство отсутствует. 

Документы на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, подтверждающие наличие правовых оснований для его использования ООО «Наст» отсутствуют. 

Право собственности, либо право аренды на указанные земельные участки не оформлено. 

Таким образом, ООО «Наст» в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Кроме того, установлено, что между ОНО ОПХ «Колос» и ООО Фирма «Сельпроминвест» (в настоящее время - ООО «Ампир-Декор») ДД.ММ.ГГГГ с разрешения Россельхозакадемии от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли- продажи производственного здания общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м с прилегающей территорией площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № 

Указанный договор зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании данного договора зарегистрировано право собственности ООО «Ампир-Декор» на здание, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. 

В настоящее время указанное здание и прилегающая к нему территория используются ООО «Спецальянс» по договору аренды, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Ампир-Декор». 

Иные правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, кроме договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ампир-Декор» не представлены. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП ОПХ «Колос» и ФИО9 заключен договор купли-продажи здания столярной мастерской, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, навеса, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. лит. Б, навеса столярной мастерской, лит. Г, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м в 

<

адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № 

Также ДД.ММ.ГГГГ между ОНО ОПХ «Колос» и ФИО9 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. 

В настоящее время на территории земельного участка проживает и осуществляет предпринимательскую деятельность сын ФИО9 - ИП ФИО10 

Таким образом, ИП ФИО10 в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов используется часть земельного участка, находящегося в собственного Российской Федерации, закрепленного за институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно п. 3 Положения о порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, осуществляет в установленном порядке распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. 

Вместе с тем, факт незаконного использования третьими лицами без надлежаще оформленных документов земельных участков, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером №, продолжительное время фактически оставался вне поля зрения института, меры к оспариваю сделок по передачи объектов недвижимости в собственность, в судебном порядке сотрудниками ФГБУ КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко не принимались. 

По результатам проверки прокуратурой округа директору учреждения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о распоряжении государственной собственностью. 

В письме института о результатах рассмотрения представления прокуратуры округа от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается о проведении мероприятий направленных на дальнейшее использование земельных участков, находящихся в границах земельного участка, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также оформление в установленном порядке права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. 

Судом установлено, что в настоящее время право собственности РФ на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Однако в ходе организованной прокуратурой округа в порядке контроля в ноябре 2017 года проверки установлено, что нарушения в части незаконного использования третьими лицами без надлежаще оформленных документов земельных участков, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером №, до настоящего времени не устранены. 

Таким образом, ФИО11, ФИО12, ООО «НАСТ», ООО «Ампир-Декор», ФИО10 продолжают использовать часть земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие каких- либо правоустанавливающих документов. 

Незаконными действиями должностных лиц института нарушены права Российской Федерации, являющейся собственником указанных земельных участков.

При этом довод ответчика о том, что третьим лицам земельные участки и строения выделялись (отчуждались) не сотрудниками учреждения отклоняется судом, так как в силу ч. 2 ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, учитывая незаконность использование третьими лицами имущества Российской Федерации в результате незаконных действий должностных лиц учреждения, правопреемником которого является ответчик, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах российской Федерации к ФГБНУ «национальный центр зерна им П.П. Лукьяненко» о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.Лукьяненко» по распоряжению федеральным имуществом, закрепленным за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: