23RS0058-01-2024-003543-14

3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

К делу № 2а-1501/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 19 февраля 2025 года

Текст мотивированного решения составлен 5 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика федерального казенного учреждения Военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Сочи Краснодарского края, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Сочи Краснодарского края, ФКУ Военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска указано на следующее.

В рамках весеннего призыва 2024 года ФИО1 во исполнение требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» явился в военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 

На заседании призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу. 

В целях реализации указанного решения ФИО1 выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в составе К-1262-1 к 07:00 часам. 

При прохождении медицинского освидетельствования врачам - специалистам административный истец жаловался на боли в спине и пояснице, боли в коленном суставе, дискомфорт в животе в мезогастрии (боль тупая), одышка, боль в груди, укорочение одной из нижних конечностей. 

Как указывает административный истец, у него имеются медицинские документы, которые подтверждают его жалобы и соответсвующий диагноз: 

1) компьютерная томография шейного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ; 

2) рентген шейного отдела с функциональными пробами от ДД.ММ.ГГГГ; 

3) компьютерная томография ДД.ММ.ГГГГ; рентген поясничного отдела с функциональными пробами от ДД.ММ.ГГГГ; 

5) ультразвуковая диагностика почек от ДД.ММ.ГГГГ. 

При наличии вышеуказанных обстоятельств, как полагает административный истец, он должен был быть освидетельствован по ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 565 «06 утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. 

Однако жалобы ФИО1 врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. 

Таким образом, все действия сотрудников военкомата, по мнению ФИО1, направлены только на то, чтобы как можно быстрее отправить административного истца в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. 

На основании изложенного, ФИО1, просит суд, признать незаконным решение призывной комиссии города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. Суду на вопрос почему ранее ему была присвоена категория годности к военной службе «А», а впоследствии «Б», ФИО1 пояснил, что будучи еще студентом ему хотелось иметь категорию годности «А», а в настоящий момент он решил, что желает иметь другую категорию годности.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель призывной комиссии города Сочи Краснодарского края в суд не явился, будучи уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не просил суд отложить слушание дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч.1 ст.218, п.1 ч. 2 ст.227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со статьей 28 Закона №53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанная норма права устанавливает, что направление на амбулаторное и стационарное лечение обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа города-курорт Сочи Краснодарского края. 

ФИО1 в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военным комиссариатом Новооскольского и 

<

адрес> 3 30.01.2018г. поставлен на воинский учет (Протокол N?5 от 30.01.2018г.) с категорией годности к военной службе «А» - годен к военной службе. 09.04.2019г. гражданин ФИО1 в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес> прошёл медицинское освидетельствование. 

По результатам освидетельствование вынесено заключение о годности к военной службе: «А» - годен к военной службе. 

В соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. N? 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссией 

<

адрес> и 

<

адрес> предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2022г. на время обучения в Калужском филиале ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана». 

После получения образования ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края. 

Весной 2024 года после прохождения медицинского освидетельствования ФИО1, на основании жалоб, осмотра, объективного статуса, предоставленной медицинской документации призывника, заключения врача - терапевта выставлен диагноз: «пониженное питание» в соответствии со статьей 13 пункта «д» графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец был признан «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Решением призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) в соответствии с пп. «а» п.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. N? 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу и предназначен в команду К- 1262-1 сухопутные войска. 

Предоставленные призывником ФИО1 медицинские документы по СКТ от 14.08.2023г., рентгенологическое исследование от 23.08.2023г., КТ поясничного отдела позвоночника от 06.10.2023г., рентгенологическое исследованию от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ почек от 27.04.2023г. не могут быть интерпретированы в соответствии со ст.66 п. «в» Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» «В» ограниченно годен к военной службе по следующим основаниям.

Предоставлена копия рентгенологического описания без рентгенограмм или диска, подтверждающая выполнение данного исследования. 

В расписании болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в ст.6б не содержится указаний о размере смещения позвонков кпереди или кзади. 

Представленное рентгенологическое описание не является диагнозом и не может быть интерпретировано врачом-специалистом. 

За период с 2018 по 2023 лечение, обследование в связи с ухудшением состояния здоровья в связи с имеющимся заболеванием ФИО1 не проходил, документов не представил. 

То есть, все жалобы, данные медицинских обследований и результаты диагностических исследований, полученные от призывника ФИО1 были учтены призывной комиссией, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы на момент освидетельствования не выявлено. 

Кроме того, обжалуемое решение призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от 06.05.2024г. (протокол №), на момент слушания административного дела в суде не затрагивает его права и свободы, поскольку осталось не реализованным - ФИО1 не был отправлен в войска весной 2024 года и осенью 2024 года.

С началом весеннего призыва 2025 года ФИО1 обязан проходить медицинское освидетельствование заново, после чего ему будет определена категория годности к военной службе. 

Помимо указанного выше, судом также принимается во внимание, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако ФИО1 в Призывную комиссию Краснодарского края решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

В Призывной комиссии города Сочи были исследованы все имеющиеся документы в отношении призывника ФИО1 и с учетом сведений, имеющихся в личном деле призывника, данных медицинского освидетельствования, было принято заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение принято Призывной комиссии города Сочи в установленном законом порядке, установленная ФИО1 категория годности к военной службе "Б-3" подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Сочи Краснодарского края, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц