УИД 02OS0000-01-2024-000105-81

дело № 3а-3/2025 (3а-67/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Романовой В.Н.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МГА к Министерству финансов Республики Алтай, Министерству экономического развития Республики Алтай о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

МГА обратился в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Алтай, Министерству экономического развития Республики Алтай о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 1 000 000 рублей, а также взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оформление нотариальной доверенности в сумме 2 700 рублей. Административное исковое заявление мотивировано тем, что длительное время не исполняется вступившее в законную силу решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05.10.2023, которым на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу вместо жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики 

<

адрес>ю не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.08.2024 изменен способ исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05.10.2023, в соответствии с которым на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу вместо жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики 

<

адрес>ю не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Проживание в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с тремя малолетними детьми не отвечает требованиям безопасности и представляет угрозу жизни и здоровью проживающих членов семьи, поскольку дом признан аварийным и непригодным для проживания. Длительное неисполнение решения суда нарушает право истца на получение жилья и является основанием для присуждения компенсации в сумме 1 000000 рублей. В связи с подачей настоящего административного иска в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей, нотариальное заверение доверенности в сумме 2700 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 06.09.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство финансов Республики Алтай, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Специализированное отделение судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, а также Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

В возражениях представитель административного ответчика Министерства финансов Республики Алтай АРС просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывает, что исполнение решения суда возможно только путем приобретения жилого помещения в собственность Республики Алтай (строительства) с целью его последующего предоставления истцу. Длительный процесс поэтапной реализации правовых норм, регулирующих мероприятия по предоставлению жилья данной категории граждан, предусматривающий соблюдение последовательности и порядка установленных процедур в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, является существенным обстоятельством, затрудняющим предоставление жилья детям-сиротам и лицам из их числа. Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай предприняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта. Министерство финансов Республики Алтай не уполномочено на формирование спецжилфонда, непосредственное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, совершение иных процедур, связанных с таким обеспечением. Срок неисполнения судебного акта с учетом конкретных обстоятельств дела нельзя считать неразумным. В длительном неисполнении решения суда отсутствует вина Министерства финансов Республики Алтай. Истцом не обоснован размер предъявленной к взысканию компенсации, отсутствует обоснование размера компенсации. Категория детей-сирот многочисленна и кроме лиц, которых органы государственной власти обязаны обеспечить жильем по решению суда, ведется список лиц, которые также ожидают своей очереди на обеспечение жильем. Размер расходов по оплате услуг на составление искового заявления не соответствует объему проделанной работы, данное административное исковое заявление типовое, ни о какой сложности дела и значительных временных затрат речи быть не может.

В письменных возражениях представитель Министерства экономического развития Республики Алтай МАН указывает, что исполнение решения суда по делам данной категории связано с необходимостью осуществления должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время на исполнении находится 373 судебных решений о возложении обязанности предоставить детям-сиротам жилые помещения из специализированного жилищного фонда Республики Алтай. В 2024 году в 

<

адрес> введен в эксплуатацию многоквартирный дом на 60 квартир для детей-сирот. Во исполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05.10.2023 по делу № 2-2932/2023 в данном доме МГА предоставлена 

<

адрес>, о чем заключено дополнительное соглашение от 25.09.2024 к договору найма жилого помещения № от 05.02.2020. Судебное решение исполнено в срок менее одного года, однако по настоящее время МГА со своей семьей продолжает проживать в доме, признанном непригодным для проживания.

Представитель МГА ТДК в судебном заседании администраитвное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представители Министерства финансов Республики Алтай, Министерства экономического развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. 

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, их явка обязательной не признавалась. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя МГА ТДК, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовой и фактической сложности дела; поведения административного истца и иных участников судебного процесса; достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Исходя из положений ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В абз. 5 п. 19 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ, ч. 3 ст. 222.1 АПК РФ).

При этом в силу разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (п. 46).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13.10.2017 по делу № 2-1930/2017 на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Горно-Алтайска Республики Алтай площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

09.01.2018 МГА на основании его заявления выдан исполнительный лист серии ФС №. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 17.01.2018 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В рамках возбужденного исполнительного производства принимались меры по привлечению должника к административной ответственности по ч. ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выносились предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а также совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. 

27.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны на основании определения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31.07.2020 с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай на Министерство экономического развития Республики Алтай. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.05.2022 исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13.10.2017 путем предоставления МГА жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, по договору от 05.02.2020 № найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05.10.2023 на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу вместо жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики Алтай площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

Определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 

<

дата> по заявлению МГА изменен способ исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 

<

дата>, в соответствии с которым на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу вместо жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пер. Заречный, 

<

адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики 

<

адрес>ю не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Судом установлено, что решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05.10.2023 исполнено 25.09.2024 - заключено дополнительное соглашение к договору от 05.02.2020 № найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому МГА предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,6 кв.м (при норме предоставления площади жилого помещения указанным категориям граждан не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай»).

Таким образом, срок исполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (13.11.2023) и до его исполнения (25.09.2024) составил 10 месяцев 12 дней, при этом истек предусмотренный ч. 4 ст. 250 КАС РФ шестимесячный срок, с наступлением которого закон связывает возникновение у административного истца права на обращение в суд с настоящим административным иском, и административный иск подан в пределах шести месяцев со дня завершения исполнения судебного акта от 05.10.2023.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. По смыслу ст. 46 Конституции РФ нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Исходя из изложенного, государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

При определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

Решением Горно-Алтайского городского суда от 05.10.2023 не установлен разумный и достаточный срок для его исполнения, при этом по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются немедленно после наступления предусмотренных указанным законом оснований.

Суд учитывает, что исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, предмет решения суда, подлежащего исполнению, а также принятые Министерством экономического развития Республики Алтай меры по исполнению решения суда, которые в течение длительного периода времени не приводили к реальному исполнению обязанности по предоставлению истцу соответствующего требованиям жилого помещения в установленный законодательством срок.

В данном случае решение суда касается предмета первой необходимости (жилого помещения), в котором административный истец нуждается, задержка исполнения даже в несколько месяцев является нарушением разумных сроков исполнения судебного акта.

При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения. 

Материалы дела не содержат каких-либо данных, которые бы указывали на совершение административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, сведений о предложении административному истцу за этот период времени каких-либо жилых помещений, доказательств, подтверждающих выполнение должником каких-либо действий, направленных на своевременное исполнение судебного постановления. Длительность неисполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 258 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия Министерства экономического развития Республики Алтай по исполнению данного судебного решения нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок.

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для истца, суд учитывает, что истец лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что истец относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.

Однако требуемый истцом размер компенсации – 1 000 000 рублей, по мнению суда, является завышенным.

Поскольку в результате неисполнения судебного акта административный истец был лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд, учитывая связанные с неисполнением судебного акта обстоятельства, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по его исполнению, отношение ответчиков к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, суд считает необходимым взыскать в пользу МГА компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 22 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, при этом во взыскании компенсации в сумме 978 000 рублей надлежит отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Республики Алтай Министерством финансов Республики Алтай (ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации).

Министерство финансов Республики Алтай является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Республике Алтай, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Министерство является финансовым органом Республики Алтай, осуществляющим составление и организацию исполнения республиканского бюджета Республики Алтай, что следует из Положения о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2018 № 356. В соответствии с Положением Министерство осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Соответственно именно на Министерство финансов Республики Алтай, являющееся финансовым органом субъекта Российской Федерации, подлежит возложение обязанности исполнить решение суда о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание положения ст. 5 Закона о компенсации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», с учетом компетенции, установленной постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2018 № 356 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» и постановлением Правительства Республики Алтай от 18.05.2006 № 99 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, предъявленных к Министерству экономического развития Республики Алтай.

В силу ч. 4 ст. 4 Закона о компенсации, ч. 3 ст. 259 КАС РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ (ч. 1 ст. 111 КАС РФ). 

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

МГА в связи с подачей административного искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 27.11.2024.

Также административным истцом понесены судебные расходы на оплату услуг представителя, что подтверждается договором оказания юридических услуг от 11.11.2024, заключенным между МГА (заказчик) и ТДК (исполнитель).

По условиям договора оказания юридических услуг от 11.11.2024 заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказать заказчику следующую юридическую помощь: правовой анализ дела, подготовка процессуальной позиции, подготовка процессуальных документов, сбор доказательств, оформление и передача их в суд, избрание способа защиты, прогноз перспективы и рисков, консультирование, составление и подача административного искового заявления, представление интересов (участие) в Верховном Суде Республики Алтай, анализ судебной практики по аналогичным делам, истребование сводки по исполнительному производству, в случае удовлетворения административных исковых требований, предъявление исполнительного листа (Минфин РА, УФК РА, УФССП по РА). Стоимость услуг по договору составляет 30 000 рублей. Оплата услуг по договору произведена заказчиком, что подтверждается актом об оказании юридических услуг от 26.11.2024.

Учитывая объем оказанной помощи (правовой анализ и консультирование, составление административного иска), категорию спора, сложность дела, результат разрешения и конкретные обстоятельства дела, а также объективную необходимость по защите нарушенного права административного истца, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, суд приход к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу МГА расходов на оплату услуг представителя в сумме 13000 рублей. По мнению суда, определенная к взысканию сумма расходов в размере 13 000 рублей обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, возмещая одной стороне расходы по оплате услуг представителя и одновременно возлагая на другую сторону имущественную ответственность, определенную в соответствии с требованиями закона. Заявленная МГА к взысканию сумма расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При таких обстоятельствах в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 13 000 рублей. 

В абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании.

Из буквального содержания доверенности 

<

адрес>9 от 

<

дата>, не следует, что она выдана истцом представителю ТДК в связи с представлением интересов МГА по данному конкретному делу, представляет представителю широкий круг полномочий и не исключает возможность представления интересов истца в рамках иных правоотношений, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания в пользу административного истца данных расходов на оформление нотариальной доверенности в сумме 2700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 178, 180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МГА к Министерству финансов Республики Алтай, Министерству экономического развития Республики Алтай о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН 

<

***>) за счет средств республиканского бюджета в пользу МГА (паспорт № №) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 22 000 (двадцать две тысячи) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 (триста) рублей, по оплате услуг представителя в сумме 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Перечисление причитающейся МГА денежной суммы осуществлять по следующим реквизитам:

Получатель: МГА

Счет № Горно-Алтайское отделение ПАО Сбербанк

Корр. счет № в Банке России 

ИНН банка: №

КПП банка: №

БИК банка: №

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Верховный Суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2025 года.

Судья В.Н. Романова