Дело № 2-344/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего И.С. Кириенко

при секретаре Л.Р. Топоровой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 

«14» февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с обозначенным иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска. В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома общей площадью 31,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Дом расположен на земельном участке, площадью 202 кв.м. с кадастровым номером 55:36:070401:1668, с разрешенным использованием для индивидуальной застройки. Желая воспользоваться правом и оформить земельный участок под расположенным на нём жилым домом, истец обратилась в ГП ОЦТИЗ по Омской области. В архивном деле землеотводные документы отсутствуют, есть указание, что ранее дом значился под адресом: 

<

адрес>. 

В инвентарной карточке указано, что строение предоставлено ФИО2 на основании удостоверения на совместное пользование от 03.02.1940 за №, а также удостоверения ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ № У-377, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был разделен на 2 неравные части площадью 260 кв.м. и 300 кв.м., в связи с разделом участка между землепользователями. Далее дом и земельный участок неоднократно менял собственника. 

На основании изложенного просила признать за ней право бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли жилой (индивидуальной) застройки. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просила удовлетворить. 

Представители ответчика - Департамента имущественных отношений администрации города Омска, в судебном заседании участия не принимал, о времени и рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием возражений со стороны представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, площадью 31,4 кв.м., этажность -1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55№ (л.д.7). 

Принадлежащий ФИО1 на праве собственности дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070401:1668, площадью 207 кв.м., разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), категория земель- земли населенных пунктов. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, что следует из кадастрового паспорта земельного участка и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,15-21). 

Рассмотрев обращение истца о предоставлении информации о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ДД.ММ.ГГГГ выдало справку № о том, что по материалам технической инвентаризации жилой дом по адресу: 

<

адрес> ранее имел адрес: 

<

адрес>. Также в справке указано, что в материалах архивного дела БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» землеотводные документы, а также информация о них отсутствует. Сведения предоставлены на основании данных, хранящихся в архиве БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 11). 

В инвентарной карточке на строение по адресу: 

<

адрес> указано, что на основании удостоверения на совместное пользование от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также удостоверения ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ № У-377, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу в пользование (л.д. 8-9).

Из архивных материалов инвентаризационного дела на 

<

адрес> в г.Омске усматривается, что указанный жилой дом ранее имел адрес: 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>). 

В инвентаризационной карточке на строение имеется информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО2 

В акте, составленного техником Городского инвентаризационного технического Бюро ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что по заявлению ФИО5 в связи с условным разделом земельного участка между землепользователями произведено обследование участка. Установлено, что земельный участок разделен на 2 неравные части, при условии установки новых ворот (вторых) с левой стороны от дома, выходящих на улицу. Левую часть участка занимает ФИО5 с площадью 260 кв.м., правую часть участка площадью 300 кв.м. занимает ФИО6 (л.д.9). 

Из представленных БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по запросу суда документации на строение, усматривается, что на основании свидетельства о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ целое домостроение – саманно-бревенчатый дом, общей площадью 33,20 кв.м. по 

<

адрес>, расположенный на земельном участке мерою 577 кв.м. и общего пользования с ФИО6 перешло от наследодателя ФИО7 – брату ФИО6, проживающему: 

<

адрес>. ФИО7 принадлежал данный дом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

Далее ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продал ФИО8 рубленный 

<

адрес> в г.Омске, общей площадью 33,2 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 577,0 кв.м. в совместном пользовании с ФИО6 (л.д. 70). ФИО8 в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащий ему дом ФИО9, которая ДД.ММ.ГГГГ году продала его ФИО10 (л.д. 69). ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора мены передала ФИО11 принадлежащий ей дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке мерою 577 кв.м. общего пользования с О-выми (л.д. 66,67).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи собственником дома становится ФИО12 (л.д. 30-37).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником дома 

<

адрес> стала истец ФИО1 

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО2 являвшегося собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, при этом, право собственности на дом правомерно переходило следующим собственникам, что подтверждается материалами гражданского дела.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970г. земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцу перешло в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

Возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:070401:1668, площадью 207 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:070401:1668 площадью 207 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Мотивированное решение в окнчательной форме изготовлено 19.02.2019.