Дело № 12-1591/2023 КОПИЯ 

59RS0004-01-2023-006120-49

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 ноября 2023 года 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:45:57 до 11:12:23 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения 

<

Адрес> по адресу: 

<

Адрес> (координаты: 

<

данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки TOYOTA CAMRY, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Считает постановление необоснованным и не законным. В обосновании своих доводов указывает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Законом Пермского края от 03.04.2023 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов… к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» уточнено положение, определяющее порядок выделения мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами. Установлено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, должно выделяться не менее 10% (но не менее одного места). При этом транспортное средство должно иметь опознавательный знак «Инвалид» и информация о таком транспортном средстве должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. 

Указывает, что его автомобиль включен в Федеральный реестр инвалидов, о чем ему выдано уведомление о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ за №, в подтверждении прикладывает копию уведомления. ДД.ММ.ГГГГ в указанное в постановлении время, автомобиль заявителя располагался по адресу: 

<

Адрес>, на транспортном средстве был установлен опознавательный знак «Инвалид». В отмеченное время он приехал на место парковки по указанному адресу для сдачи вещей в пункт приёма химчистки, расположенного в магазине «Универсам», что подтверждается квитанцией-договором. 

Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на её удовлетворении. Дополнительно пояснил, что при привлечении его к административной ответственности не установлено, время, способ и обстоятельства совершения административного правонарушения. Когда он парковался, места для парковки инвалидов были все заняты, и он припарковался в ином месте на парковке, не предназначенном для инвалидов. В силу ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид не должен искать свободное место для инвалидов и может парковаться на любом другом месте. Обращает внимание, что выделенные места для парковки инвалидов около здания № по 

<

Адрес> не удобны для использования инвалидами. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в указанное в постановлении время обеспечен доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. 

Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя административного органа, поступило ходатайство рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя при данной явке. 

От представителя административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в суд поступил отзыв на жалобу, в котором представитель административной комиссии указал, что платное парковочное пространство 

<

Адрес> организовано так, что в каждом квартале выделены специально отведенные места для инвалидов. Согласно утвержденных проектов расстановки дорожных знаков в границе от 

<

Адрес> до 

<

Адрес> и от 

<

Адрес> до 

<

Адрес> имеются специальные отведенные места для инвалидов в количестве 6 мест, что находится в шаговой доступности от 

<

Адрес>. К отзыву приложены выписки из проекта организации дорожного движения. Также в отзыве на жалобу представитель административной комиссии указывает, что транспортное средство заявителя жалобы размещено в месте, не предназначенном для парковки инвалидов и находится сразу после установленного дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации с табличкой 8.8 «Платные услуги». Нормы Федерального закона №181-ФЗ не представляют право водителю транспортного средства, оборудованного специальным опознавательным знаком «Инвалид», и внесенного в Федеральный реестр инвалидов, размещать транспортное средство на платной парковке без производства оплаты. Кроме того, из фото и видео фиксации, имеющихся в материалах дела видно, что недалеко от места парковки транспортного средства заявителя по 

<

Адрес>, в районе 

<

Адрес> и по 

<

Адрес> в районе дома 

<

Адрес>, имеются свободные места для инвалидов. К отзыву приложены скриншоты видеофиксации свободных специально отведенных мест для инвалидов ДД.ММ.ГГГГ, расположенных рядом с платной парковкой.

Выслушав заявителя жалобы, оценив доводы жалобы, письменный отзыв административного органа, исследовав материалы административного дела №, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 (редакции от 18.10.2023 года) "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги расположенный по адресу: 

<

Адрес> в районе дома по 

<

Адрес>. 

Согласно п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78, пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта. Оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Данными специального технического средства зафиксирован факт нарушения того, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:45:57 до 11:12:23 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной по адресу: 

<

Адрес> в районе дома по 

<

Адрес> (координаты: широта 

<

данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки TOYOTA CAMRY, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78. 

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак автомобиля идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «Дозор-М3», идентификатор №, имеющий свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения правильно установлена Административной комиссией Пермского городского округа и подтверждается: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видео материалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М3», информацией об отсутствии оплаты (скриншотом), выпиской из проекта организации дорожного движения по 

<

Адрес>, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, об не установлении времени способа и обстоятельств совершения административного правонарушения, перечисленные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности подтверждают факт использования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:45:57 до 11:12:23 парковки, используемой на платной основе расположенной по адресу: 

<

Адрес> в районе дома по 

<

Адрес>, без внесения платы. 

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В качестве собственника транспортного средства марки TOYOTA CAMRY, государственный регистрационный знак №, при фиксации его специальным техническим средством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован ФИО1, который не оспаривает факт владения и управления данным транспортным средством. 

Из смысла примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Утвержденный решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 N 78 Положение «О парковках общего пользования местного значения города Перми», не предоставляет гражданам какого-либо специального права, а устанавливает и регулирует порядок использования платных городских парковок, в том числе определяет круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях.

Согласно п. 4.3. Положения размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В соответствии с положениями Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", инвалиды бесплатно пользуются лишь теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство марки TOYOTA CAMRY, государственный регистрационный знак №, внесено в реестр инвалидов, на транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид», в связи с чем, постановление подлежит отмене является ошибочными, поскольку принадлежащее ФИО1 транспортное средство в момент фиксации правонарушения было расположено на территории платной парковки, используемой на платной основе, не предназначенном в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, для размещения транспортных средств инвалидов.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

Из содержания фото и видео материала, а также схемы дислокации дорожных знаков усматривается, что автомобиль заявителя находился в зоне парковки по адресу: 

<

Адрес> в районе дома по 

<

Адрес> на месте парковки, используемой на платной основе. Вместе с тем, оплата парковки за данное транспортное средство произведена не была. В месте расположения транспортного средства заявителя, отведенные для парковки транспортных средств инвалидов места, обозначенные дорожным знаком 8.17, отсутствуют, парковка автомобиля ФИО1 осуществлена не в зоне действия знака знак 8.17 "Инвалиды".

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, ФИО1 обязан был оплатить парковку автомобиля в установленные сроки и в установленном порядке. 

Довод заявителя о том, что автомобиль был размещен не на месте стоянки для «Инвалидов» в связи с отсутствием свободного места, суд находит несостоятельным, данный довод направлен на неправильное толкование положений законодательства. Бесплатное размещение транспортных средства инвалидов, лиц, перевозящих инвалидов, на парковочных местах платных городских парковой установлено в случаях, предусмотренных вышеуказанным Порядком, который устанавливает порядок размещения транспортных средств на платных городских парковках, в т.ч. транспортных средств инвалидов. Автомобиль ФИО1 был размещен на месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, а пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Ссылка заявителя на то, что органами местного самоуправления не обеспечен доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, не опровергает вывод административного органа о виновности ФИО1 и не влечет оснований для освобождения его от административной ответственности, кроме того данные доводы судом в рамках данного производства не подлежат рассмотрению, поскольку вопросы выполнения органами местного самоуправления федерального законодательства рассматриваются в ином порядке.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ФИО1 правильно квалифицированы Административной комиссией по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, не допущено, постановление вынесено уполномоченным органом, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное постановление находится в материалах дела 

№ 12-1591/2023 в Ленинском районном суде г. Перми