Судья Солдатов М.О. Дело № 7.2-37/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре Малыгиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2021 г. в г. Саранске жалобу врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия А.Л.С. на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г.,

установил:

постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 14 декабря 2020 г. глава администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 (далее ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г. постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия А.Л.С. от 14 декабря 2020 г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, должностное лицо просит решение судьи отменить. Указало, что постановление вынесено должностным лицом Мордовского УФАС в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; судьей районного суда неверно указана дата совершения административного правонарушения, а как следствие сделан ошибочный вывод об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Абрамов А.В. просил оставить решение судьи без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2019 г. между администрацией Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы сельского поселения ФИО1, и обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», в лице директора Г.Н.Е., был заключен договора № 08 (предмет договора – капитальный ремонт скважины № 

<

№>; замена глубинного насоса ЭЦВ 6-10-235, по адресу: 

<

адрес>).

В соответствии с пунктом 3.2 указанного договора оплата производится путем перечисления заказчиком денежных средства расчетный счет исполнителя, указанный в настоящем договоре, в течение 5 банковских дней с момента подписания соответствующих актов выполненных работ, и на основании выставленных счетов, счетов-фактур.

Соответствующий акт приемки выполненных работ подписан сторонами договора 15 ноября 2019 г.

3 декабря 2020 г. в отношении главы Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2020 г. указано, что договор в части оплаты выполненных работ заказчиком не исполнен, установлено, что датой совершения административного правонарушения является 16 декабря 2019 г. в силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Вышеназванным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия производство по делу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в вышестоящем суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебное решение не может быть отменено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия А.Л.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов