№ 91RS0003-01-2024-005224-66

2-221/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 20 января 2025 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

7 сентября 2024 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО1. обратилась в суд с иском, требования которого в судебном заседании поддержала представитель, указывает, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп 1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия права. Просит признать это решение частично незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды ухода за детьми 1988 и 1989 годов рождения. Считает незаконным оспариваемое решение ОСФР в той части, что не учтено рождение и воспитание истцом до 8 лет двух детей, рожденных в Узбекской ССР, т.к. дети рождены в СССР, они никогда не были гражданами Республики Узбекистан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменных возражений против иска не подал.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 этого закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Необходимая величина страхового стажа в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициент - 25,8.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, имеет троих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения УзССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения УзССР, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Крымская АССР (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 57-ми летнего возраста) ФИО1 подала в ОСФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (л.д. 48).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права. 

Стаж для назначения досрочной пенсии истца определен ответчиком в 38 лет 9 месяцев 22 дня (требуемый 15 лет), величина ИПК составила 61,059 (требуемая 25,8), что достаточно для установления пенсии. В страховой стаж включены периоды работы истца, в том числе и в УзССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период отпуска по уходу за детьми, рожденными в УзССР.

Основанием для отказа в назначении пенсии является рождение истцом и воспитание детей 1988 и 1989 годов рождения (двоих из трех детей), не на территории РФ или РСФСР (л.д. 34-35).

Такое решение пенсионного органа суд не может признать в полной мере законным.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано. После вступления в силу данного Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, применяемое в спорных правоотношениях действующее пенсионное законодательство Российской Федерации, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не ставит в зависимость право на досрочное назначение пенсии с рождением женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, устанавливающий такие ограничения, отсутствует, поэтому суд считает, что не принятие ответчиком к рассмотрению сведений о рождении истцом детей 24.07.1988 и 22.10.1989 на территории УзССР (т.е. в СССР до 01.01.1991) является противоправным, а решение ответчика от 18.07.2024 в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии – незаконным.

Суд обращает внимание на то, что истец выбрала способом защиты свого нарушенного права обжалование решения ОСФР в части не включения ответчиком периодов ухода за детьми 1988 и 1989 годов рождения в стаж, дающий право на назначение пенсии, возложении обязанности такие периоды включить и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что обращение истца в суд имело целью назначение ей досрочной пенсии в соответствии пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, т.е. признание ее матерью троих детей, воспитавших до возраста 8 лет, а иные требования, изложенные в просительной части, являются лишь основания для возложения обязанности на ОСФР такую пенсию назначить.

При этом, судом установлено, что период с 08.06.1987 по 31.12.1990 (куда входят период отпуска ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и частично за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включен пенсионным органом в страховой стаж истца, а оснований для замены страхового стажа (период работы) на не страховой (период ухода за детьми) не имеется. 

Поэтому суд считает, что права истца подлежат защите путем признания незаконным обжалуемого решения ОСФР в части отказа назначить досрочную пенсию и возложения на ОСФР обязанности принять к учету сведения о рождении истцом детей 24.07.1988 и 22.10.1989 на территории УзССР и назначить досрочную страховую пенсию.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, принимая во внимание, что истец является женщиной, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, имеет необходимый стаж работы и ИПК, с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, но возраста 57 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии она приобрела, и досрочная пенсия ФИО1. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о судебных расходах истец не возбуждает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняв к рассмотрению сведения о рождении истцом детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 31 января 2025 года.