Дело № 12-825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 21 мая 2019 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ведущего специалиста Департамента лесного хозяйства Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) И. № от ____ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая состава вмененного административного правонарушения, просил изменить назначенное административное наказание на предупреждение, указывая на совершение административного правонарушения впервые, признание вины в полном объеме и раскаяние.

В судебное заседание ФИО1, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1-9 настоящей статьи и ст.ст. 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 10 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации протокол о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте торгов в течение одного дня со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) в период с ____ года по ____ года с привлечением специалистов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, антимонопольного законодательства, полноты, своевременности и эффективности реализации переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, эффективного и целевого использования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, по результатам которой выявлено нарушение установленного лесным законодательством порядка проведения торгов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) № от ____ года утверждено Положение об аукционной комиссии Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд и права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для нужд малого и среднего предпринимательства.

Извещение о проведении аукциона № размещено ____ года организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации, предназначенном для размещения информации о проведении торгов, по адресу: 

Согласно данному извещению организатором аукциона является Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), контактным лицом указан ФИО1

____ года по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд организатором аукциона утвержден итоговый протокол, в котором определены результаты проведенного аукциона. 

В п. № протокола о результатах аукциона установлено, что информация о результатах аукциона подлежит опубликованию ____ года в официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

В нарушение ч. 10 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации протокол о результатах аукциона от ____ года по номеру извещения № в течение одного дня со дня его подписания не размещен секретарем аукционной комиссии ФИО1 на официальном сайте торгов по адресу: 

Фактические обстоятельства дела заявителем в жалобе не оспаривались, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Должностным лицом в обжалуемом постановлении обосновано назначенное административное наказание, а также отказ в ходатайстве ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. Так, невозможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствие малозначительности, о чем в постановлении достаточно мотивировано, учтены как наличие смягчающих, так и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, а также финансовое положение лица.

Данные выводы должностного лица суд принимает, как основанные на нормах действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения и личности привлеченного к административной ответственности лица.

Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления должностного лица, не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ведущего специалиста Департамента лесного хозяйства Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Москвитина