Дело № 7-12-17/2024

Первая инстанция № 5-10/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000909-25

Судья Гарголло А.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2024 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе уполномоченного должностного лица,

на постановление судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2023 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

Дата>, 

<

...>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2023 года (л.д. 193-195) производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В жалобе (л.д. 201-204), поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо – ФИО2 – просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В суде представитель административного органа ФИО3 жалобу поддержала. 

Остальные участники процесса извещены, не явились.

Выслушав явившееся лицо и изучив дело, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как видно из дела, в вину главы муниципального района «Улётовский район» ФИО1 ставилось нарушение порядка предоставления межбюджетного трансферта, выразившееся в том, что 26 января 2022 года между возглавляемой им администрацией муниципального района «Улётовский район» и администрацией сельского поселения «Улётовское» было заключено соглашение № 26-0122/2022 о предоставлении в 2022 году межбюджетного трансферта на благоустройство дворовых территорий в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края в сельском поселении «Улетовское». Указанное соглашение было заключено без соблюдения условия, предусмотренного пунктом 5 Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на реализацию отдельных мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края и правил их предоставления, утверждённых постановлением Правительства Забайкальского края от 22 мая 2020 года N 172, о централизации закупок, товаров, работ, услуг в соответствии с Порядком взаимодействия государственного казённого учреждения «Забайкальский центр государственных закупок» с заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд Забайкальского края, муниципальных нужд, утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2013 года N 544 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ. 

Посчитав, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – 6 декабря 2023 года – срок привлечения этого лица к ответственности истёк, судья прекратила производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Выводы судьи районного суда следует признать ошибочными. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности для данной категории дел (нарушение бюджетного законодательства) составляет два года со дня совершения административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что предполагаемое административное правонарушение было совершено 26 января 2022 года. 

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение истекал только 26 января 2024 года. 

Положения части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, на которые судья ссылается в своем решении, приведены в недействующей редакции. 

В соответствии с положениями приведённой нормы в редакции, действовавшей на момент совершения предполагаемого административного правонарушения и на момент рассмотрения дела, лицо может быть привлечено к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, если частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, решение судьи отменено быть не может, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на сегодняшний день истёк, и возможность возобновления производства по делу утрачена.

Оно должно быть изменено путём исключения ошибочных выводов, что положение ФИО1 не ухудшает.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2023 года, исключив выводы о применении годичного срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности и истечении указанного срока на дату рассмотрения дела в районном суде.

В остальной части оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков