Гражданское дело № 2-3244/2024

УИД 36RS0006-01-2024-005719-88

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 июня 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Прыгаеве Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась d суд с иском к ОСФР по Воронежской области о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что 14.03.2024 ФИО1 обратилась в УПФ РФ Центрального района г.Воронежа с заявлением об установлении страховой пенсии. Решением пенсионного органа №135012/24 от 13.04.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на снижение возраста выхода на первоначальную величину в 

<

данные изъяты>. ФИО1 проживала с 26.04.1986 по 30.06.1986, и далее по 30.12.1987 по адресу 

<

адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании постановления правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС». За период проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца пенсия по старости должна быть назначена с уменьшением возраста на 1 год. Кроме того, в период с 01.09.1985 по 28.04.1987 ФИО1 обучалась на курсах подготовки 

<

данные изъяты> и она также постоянно проживала по вышеуказанному адресу в 

<

адрес> и ездила ежедневно на рейсовом автобусе на обучение в названное учебное заведение и возвращалась домой обратно. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 28.04.1987 составляет 367 дней или 1 год и 2 дня, соответственно, дополнительно уменьшение возраста выхода на пенсию должно быть уменьшено на 3 месяца дня, с учетом даты рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, она имела право на назначение пенсии по старости - 30.03.2024.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ ФИО1 просит суд:

- признать ФИО1 имеющей право на получение страховой пенсии в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 пенсию со дня первоначального обращения за ней (с 30.03.2024).

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения. Указано, что ОСФР по Воронежской области возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, суд полагает следующее.

Гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости может назначаться в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» и в соответствии с Законаом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 

<

данные изъяты>. 

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пункта 2 указанной статьи гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена. Назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: проживал ли фактически истец в оспариваемые периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отнесены ли территории на которых проживал и осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды к указанной зоне.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р» в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт 

<

адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, 14.03.2024 посредством портала Государственных Услуг ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Заявлению присвоен номер 135012/24.

Решением Государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 12.04.2024 №135012/24 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в 

<

данные изъяты> (л.д. 30).

Согласно приложению к решению от отказе в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в целях пенсионного обеспечения ФИО1 представлены следующие документы: 1)в подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом представлена справка №463 от 03.04.2024, выданная Администрацией 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 проживала в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 по 30.12.1986. Данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; 2)свидетельство №, выданное 28.04.1987 об учебе с 01.09.1985 по 28.04.1987 в 

<

данные изъяты> В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так же подтвержден период учебы во время регистрации на территории загрязненной зоны с 01.09.1985 по 28.04.1987 в 

<

адрес>. Согласно имеющихся документов следует, что сведения о проживании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям об обучении, имевшим место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документально не подтверждено нахождение на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из изложенного, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину не предоставляется возможным (л.д. 31-33).

В обоснование исковых требований истец указала, что в период с 01.09.1985 по 28.04.1987 она обучалась на курсах подготовки 

<

данные изъяты> и также постоянно проживала по вышеуказанному адресу в 

<

адрес> и ездила ежедневно на рейсовом автобусе на обучение в названное учебное заведение и возвращалась домой обратно.

Согласно справке Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> № от 21.06.2023 

<

адрес> относилось к зоне с льготным социально- экономическим статусом на основании постановления правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС». Основание: карта административно-территориального деления (л.д. 29).

Согласно справке Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> № от 21.06.2023 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в селе 

<

адрес> с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 26.04.1986 по 30.12.1986. Основание: п/х кН.№5 (1986-1990) гг.л.с. №426 (л.д. 28).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель№1 суду пояснила, что знакома с ФИО1, она является ее подругой. В селе 

<

адрес> свидетель проживает с рождения. Во время катастрофы на Чернобыльское АЭС ФИО1 проживала в селе 

<

адрес>. С ФИО1 виделись часто, они гуляли вместе. Во время обучения ФИО1 уезжала первым автобусом в город на учебу и приезжала последним. На летних каникулах истец также находилась дома в селе 

<

адрес>. На момент аварии на Чернобыльской АЭС свидетель была в № классе. В 1988 году она поступила в учебное заведение и тоже стала уезжать днем на учебу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель№2 суду пояснила, что ФИО1 знает хорошо, являются соседями. Во время Чернобыльское аварии свидетель видела истца каждый день, поскольку их дома соседние. С 1987 года ФИО1 поступила в учебное заведение. У истца рано умерла мама, она приезжала каждый день к отцу. Летом ФИО1 также жила в селе 

<

адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель№3. суду пояснила, что является супругом ФИО1 До 1989 года он проживал в селе 

<

адрес> В данном селе они с истцом познакомились, поженились. В период с 1986 года по 1987 год истец проживала в селе 

<

адрес>, но ездила учиться в 

<

адрес>. Из 

<

адрес> автобусы ходили каждые 30 минут. В летний период истец находилась в 

<

адрес>. Свидетель виделся с ФИО1 каждый день.

Оценив все представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, а также пояснения свидетелей, которые подтвердили факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания в период с 01.09.1985 по 28.04.1987 ФИО1 в селе 

<

адрес>, которое в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает основания суду признать ФИО1 имеющей право на получение страховой пенсии в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом суд отмечает, что сам факт учебы за пределами населенного пункта, в котором гражданин проживает и зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Поскольку период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.09.1985 по 28.04.1987 дает истцу право на снижение пенсионного возраста на основании статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, на момент обращения за пенсией – 14.03.2024 истец не достигла необходимого возраста, право на назначение пенсии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло с 30.03.2024 в связи с чем пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 30.03.2024.

Руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30.03.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2024.