Дело № 2- 147 / 2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года 

Островский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Калинниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Судиславского муниципального района 

<

адрес> и муниципальному образовательному учреждению «Кобякинская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать бесплатное двухразовое питание,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Кобякинская начальная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Кобякинская НОШ») требований законодательства об образовании, законодательства, направленного на обеспечение питанием обучающихся - детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.

В силу п. 15 ч. З и п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 15 ч.З. ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 2 статьи 34 Закона установлено предоставление обучающимся меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Судиславского муниципального района «Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций Судиславского муниципального района 

<

адрес>» от 30.12.2015 №222, а также п.1. Постановления администрации Судиславского муниципального района от 20.01.2016 №12 «Об утверждении стоимости горячего питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций» Установлен размер компенсационной выплаты на питание обучающихся за счет средств бюджета Судиславского муниципального района 

<

адрес> для учащихся 1-4 класс - 19 рублей, для 5-11 классов - 24 рубля.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.41 закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.7 ст.79 Закона, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Пунктом 6.8. раздела VI СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 №45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно информации из МОУ «Кобякинская НОШ», родителями 3 учащихся с ограниченными возможностями здоровья в 2016-2017 году вносилась плата за питание детей данной категории.

Таким образом, нарушены права несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья на организацию бесплатного двухразового питания.

Просит обязать МОУ «Кобякинская НОШ» Судиславского муниципального района 

<

адрес> организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. 

При отсутствии у МОУ «Кобякинская НОШ» денежных средств, обязать администрацию Судиславского муниципального района 

<

адрес> обеспечить финансирование за счет средств бюджета Судиславского муниципального района 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Калинникова А.М., исковые требования поддержала и уточнила, просит обязать ответчиков вышеуказанные нарушения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО1, в судебном заседании пояснила, что администрация Судиславского муниципального района 

<

адрес> признает исковые требования прокурора 

<

адрес> в части организации в МОУ «Кобякинская НОШ» бесплатного двухразового питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не возражает против установления срока исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор МОУ «Кобякинская начальная общеобразовательная школа» ФИО2, в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ питание в школе для детей данной категории будет организовано надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных - и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.

В силу п. 15 ч. З и п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 15 ч.З. ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 2 статьи 34 Закона установлено предоставление обучающимся меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Судиславского муниципального района «Об установлении мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций Судиславского муниципального района 

<

адрес>» от 30.12.2015 №222, а также п.1. Постановления администрации Судиславского муниципального района от 20.01.2016 №12 «Об утверждении стоимости горячего питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций» Установлен размер компенсационной выплаты на питание обучающихся за счет средств бюджета Судиславского муниципального района 

<

адрес> для учащихся 1-4 класс - 19 рублей, для 5-11 классов - 24 рубля (л.д.8).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.41 закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.7 ст.79 Закона, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Пунктом 6.8. раздела VI СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 №45, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Согласно информации из МОУ «Кобякинская НОШ», в школе в 2016-2017 учебном году обучается 3 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. МОУ «Кобякинская НОШ» предоставляет льготное питание учащимся из малообеспеченных семей, детям сиротам и опекаемым детям с ограниченными возможностями с 11.01.2016 г. Питание предоставляется в виде дотации для 1-4 классов в сумме 19 руб., для 5-11 классов в сумме 24 руб., (л.8).

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения с 1 сентября, так как учебный год начинается с 01.09.2017 года, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Суд согласен с доводами прокурора о том, что МОУ «Кобякинская НОШ» нарушены права несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья на организацию бесплатного двухразового питания, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным не взыскивать с ответчиков государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать МОУ «Кобякинская начальная общеобразовательная школа» Судиславского муниципального района 

<

адрес> в срок до 01 сентября 2017года организовать бесплатное двухразовое питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства Российской Федерации для несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

При отсутствии у МОУ «Кобякинская начальная общеобразовательная школа» необходимых денежных средств, обязать администрацию Судиславского муниципального района 

<

адрес> обеспечить финансирование за счет средств бюджета Судиславского муниципального района 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес> областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: А.В. Гуров