44г-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ростовского областного суда

г. Ростов-на-Дону 12 апреля 2018 года. 

Президиум Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Проданова Г.А., 

членов президиума Донченко М.П., Бахтиной С.М., Титовой Н.Н., Носова В.И., Антиповой В.Л., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей, третье лицо: Администрация г. Гуково, о перерасчете платы за теплоснабжение,

переданное в суд кассационной инстанции на основании определения судьи Ростовского областного суда Монако И.В. от 12 марта 2018 года, вынесенного по кассационной жалобе акционерного общества «Донэнерго», поданной в лице представителя-заместителя директора филиала акционерного общества (АО) «Донэнерго» Тепловые сети начальника Гуковского района тепловых сетей ФИО4, действующего на основании доверенности от 23 августа 2017 года, на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2017 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2017 года, по докладу судьи Ростовского областного суда Монако И.В., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, которым на праве собственности принадлежит квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обратились в Гуковский городской суд Ростовской области с иском к АО «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей, третье лицо: Администрация г. Гуково, о признании начисления оплаты за услугу центрального теплоснабжения незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет по услуге отопления за период с октября 2016 года по июль 2017 года путем исключения начисленной задолженности, ссылаясь на то, что с 2016 года квартира оборудована индивидуальной системой газового отопления и отключена от присоединенной к многоквартирному дому сети теплоснабжения, в связи с чем оплата за услуги теплоснабжения не начислялась. 

С октября 2016 года в адрес истцов заявителем направлялись квитанции по уплате коммунальной услуги теплоснабжения, которая фактически не предоставлялась. 

Ссылаясь на статьи 290,539,544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 153,154,157 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», истцы утверждали, что наличие в квартире автономной индивидуальной системы отопления исключает обязанность по оплате коммунальной услуги теплоснабжения.

Истцы также указали, что автономная индивидуальная система отопления в квартире установлена после получения соответствующих разрешений. 

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2017 года исковое заявление ФИО2, ФИО3 удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2017 года решение Гуковского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба АО «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам существенного нарушения судами норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», на нормы главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, на Правила № 354, утверждает, что при переходе на индивидуальное отопление одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в других квартирах, нарушается тепловой баланс всего здания и гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. 

Заявитель утверждает, что отсоединение централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных систем и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, что следует расценивать как производство работ по переустройству жилого дома, а такое переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. 

По утверждению заявителя внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом все квартиры жилого дома необходимо перевести с центрального на автономное теплоснабжение, обеспечив принудительную подачу (циркуляцию воды) в контуры отопления. 

В подтверждение доводов жалобы заявитель ссылается на предписание государственной жилищной инспекции Ростовской области, вынесенное 27 июля 2016 года в адрес заявителя по обращению гражданки ФИО1, проживающей в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с завышением оплаты теплоснабжения в доме.

Согласно указанному предписанию размер коммунальных услуг теплоснабжения в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН определяется без учета площади жилых помещений, имеющих индивидуальное отопление, с нарушением "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

По запросу судьи Ростовского областного суда определением от 10 января 2018 года дело истребовано в Ростовский областной суд для проверки в кассационном порядке и определением судьи Ростовского областного суда от 12 марта 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Ростовского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ФИО2 – ФИО5, действующую на основании доверенности 04 июля 2017 года, президиум Ростовского областного суда находит, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений. 

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления (часть 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судами при рассмотрении данного дела. 

Принимая решение по делу, городской суд, ссылаясь на статью 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, на часть 1 статьи 36, статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила № 354), исходил из того, что переоборудование системы отопления в квартире истцов произведено на законных основаниях в соответствии с надлежащим образом оформленной технической документацией, согласовано с администрацией г. Гуково.

Суд указал, что, поскольку фактически услуга теплоснабжения истцами не потребляется, то у них отсутствует обязанность по оплате этой коммунальной услуги.

С такими выводами суда первой инстанции согласился и апелляционный суд.

Между тем такие выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

В соответствии со статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из смысла и содержания указанных норм следует, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме является потребителем тепловой энергии, поступающей не только непосредственно в жилое помещение, но и в общие помещения жилого дома (помещения подъездов, чердаков, подвалов, отопление общих стен и т.п.).

Перевод отдельных помещений в многоквартирном доме с централизованной системы отопления на индивидуальное (альтернативное) отопление не означает, что собственниками таких помещений полностью прекратилось потребление тепловой энергии на обогрев непосредственно помещений с демонтированными (отключенными) отопительными приборами, а также в объеме, приходящемся на общедомовые нужды, так как одним из источников теплоснабжения данных помещений будет являться отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в многоквартирном доме, которые невозможно отключить без нарушения прав и законных интересов иных лиц, проживающих в этом доме.

В связи с чем, установление в квартире истцов автономной индивидуальной системы газового отопления еще не свидетельствует о том, что эти собственники жилого помещения не являются потребителями тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом через общую систему отопления.

Система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от индивидуального (внутриквартирного) потребления отопления не прекращает потребление собственником жилого помещения в многоквартирном доме услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Кроме того, в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 пункта 40 Правил № 354 в редакции, действовавшей в спорный период, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Пунктом 42.1 Правил определен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении в многоквартирном жилом доме на основании формул 2, 3 и 3.1, содержащихся в приложении N 2 к данным Правилам, в зависимости от наличия или отсутствия индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Так, в силу абзацев 3, 4 пункта 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3,3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3,3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность отключения одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением от общедомовой системы отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Отключение от централизованной системы теплоснабжения с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг возможно в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды (наличие индивидуального учета по теплоснабжению в каждой квартире дома и общего учета по дому). 

Являются неправильными и выводы судов первой и апелляционной инстанций относительно соблюдения истцами порядка проведения переоборудования в квартире.

В соответствии со статьей 36 (часть 1 и часть 3) Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников. 

Из материалов дела следует, что находящиеся в квартире истцов трубопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального газового отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем в деле таких данных не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение нельзя признать законными. 

Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 387, 388 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2017 года по делу по иску ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей, третье лицо: Администрация г. Гуково, о перерасчете платы за теплоснабжение отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Гуковский городской суд Ростовской области в ином составе суда.

Председательствующий