Дело № 2-291/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 28 июня 2018 года

мотивированное решение

изготовлено: 03 июля 2018 года 

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В., 

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ССВ» об обязании администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, указав, что постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 24.11.2014 года 157 утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.Сурска Городищенского района Пензенской области в 2015-2017 годы». Постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2013 года № 222-пП утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Пензенской области в 2013-2016 годах». Согласно вышеуказанным программам многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, который был признан аварийным и подлежащим сносу, подлежал переселению. ФИО1 являлась собственником квартиры, общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Между ФИО1 и администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области 08.07.2016 года был заключен договор мены, по условиям которого стороны произвели мену жилых помещений: квартиры ФИО1, общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу

<

адрес>, и квартиры, общей площадью 32,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежавшей на праве собственности муниципальному образованию г. Сурска Городищенского района Пензенской области на основании муниципального контракта на приобретение квартиры в доме малоэтажной застройки для переселения граждан из аварийного жилого фонда посредством долевого участия в строительстве от 16.01.2015 года № 0155300042514000198, заключенного с ООО «ССВ». Переданная ей по договору мены квартира не соответствует п.п. 5.3, 5.7 СП 54.13330.2011, п.п. 15, 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, а также части «а» п. 5.1 СП 50.13330.2012 (фактическое сопротивление теплопередачи существующей конструкции стен и перекрытий жилого дома, меньше требуемой); п. 4 ГОСТ 30494 - 2011, (фактическое значение влажности воздуха в жилом помещении превышает требуемое значение); п. 9.4 СП 51.13330.2011 (фактическая частотная характеристика изоляции от воздушного шума межквартирной перегородки (за исключением частот 2000 и 2500 Гц), меньше нормативной частотной характеристики и изоляции от воздушного шума); п. 9.4 СП 55.13330.2011 и п. 10.4 СП 50.13330.2012 (расчетный удельный расход тепловой энергии меньше требуемого, а проектирование зданий с классом энергосбережения «Е» не допускается); п. 4.3 СП 4.13130.2013 (противопожарное расстояние между жилым домом № 59 и близлежащим к нему строением - домом № 45а по ул. Мичурина, менее требуемых 15м.); п. 5.2.9 СП 4.13130.2013 в части конструктивного исполнения; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 в части конструктивных и объемно-планировочных решений на путях эвакуации; п. 6.5.5 СП 60.13330.2012 в части системы теплоснабжения; в части системы наружного противопожарного водопровода.

Истец ФИО1 просила обязать администрацию г.Сурска Городищенского района Пензенской области предоставить в ее собственность взамен 

<

адрес> жилое помещение (квартиру), отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилой площадью комнаты не менее 16 кв.м., спальни не менее 8 кв.м.

Определением Городищенского районного суда Пензенской области от 17.06.2018 года для участия в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ССВ».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просила предоставить ей в собственность взамен 

<

адрес> в г.Сурске, жилое помещение (квартиру), отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилой площадью комнаты не менее 16 кв.м., спальни не менее 8 кв.м.

Представители ответчика - администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признали, указав, что ФИО1, как собственник квартиры, расположенной в многоквартирном доме, признанном в установленном Законом порядке аварийным и подлежащим сносу, изъявила желание на предоставление ей взамен квартиры по адресу: 

<

адрес>, другого жилого помещения. С ФИО1 08.07.2016 года был заключен договор мены, по которому администрация г.Сурска предоставила ФИО1 взамен её квартиры, находившейся в аварийном состоянии, квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, построенную в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между администрацией г.Сурска и ООО «ССВ». ФИО1 избрала способ реализации своего жилищного права при переселении в виде предоставления ей другого жилого помещения. 08.07.2016 года с ФИО1 был заключен договор мены, согласно которому ФИО1 приняла квартиру по 

<

адрес>, передав администрации свое аварийное жилье по акту приема - передачи. Договор послужил основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на квартиру по 

<

адрес>. Данный договор не оспорен, не расторгнут. Просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель ответчика - ООО «ССВ» ФИО4 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из оглашенных в судебном заседании пояснений представителя ФИО4, данных им в предыдущем судебном заседании следует, что он возражал против удовлетворения требований ФИО1, поскольку ответчиком истцу была предоставлена квартира, равнозначная по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и более благоустроенная (в квартире имеется совмещенный санузел). ООО «ССВ» выполняло строительство дома 

<

адрес> в соответствии с техническим заданием (описанием квартир), которое является неотъемлемой частью муниципального контракта. Квартира № 6 полностью удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. ФИО1 заключила договор мены жилых помещений, на основании которого впоследствии за ней было зарегистрировано право собственности на спорную квартиру, при этом, не имея претензий по качеству жилого помещения. Полагал необходимым в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из оглашенных пояснений представителя третьего лица - Правительства Пензенской области - ФИО5, данных ею в предыдущем судебном заседании, следует, что третье лицо возражает против удовлетворения требований ФИО1 Истец реализовал свое право на получение жилого помещения в связи с тем, что его жилье в установленном Законом порядке было признано аварийным. Договор мены от 08.07.2016 года ФИО1 заключила с администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области добровольно, претензий к полученному жилью не имела, в 

<

адрес> она проживает два года. Кроме того, договор мены сторонами не расторгнут, не признан недействительным. Истцом не представлено доказательств наличия в спорной квартире недостатков, а экспертные заключения, на которые истец ссылается, не могут быть приняты во внимание, поскольку экспертизы назначались в ходе других дел, в том числе и уголовного, и стороны участия при производстве данных экспертиз не принимали. ООО «ССВ» с момента предъявления истцом претензий по поводу качества квартиры были сделаны попытки устранить недостатки квартиры, но истец не пустила их в квартиру. При этом ООО «ССВ» по настоящее время готово устранить недостатки, на которые укажет истец, в рамках гарантийных обязательств. Истец избрал ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку в данном случае речь идет об устранимых недостатках. В данном случае недостатки жилого помещения могут быть устранены по гарантии застройщиком.

Представитель третьего лица - Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области, третье лицо - ФИО6 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей ответчика, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему. 

Установлено, что постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 24.11.2014 года № 157 утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.Сурска Городищенского района Пензенской области в 2015-2017 годы» (л.д. 78-89).

Постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2013 года № 222-пП утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Пензенской области в 2013-2016 годах». 

Предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения осуществляется с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями). Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются за счет бюджетов муниципальных образований.

Основными направлениями реализации вышеуказанных программ является строительство малоэтажных домов, покупка жилья у застройщиков малоэтажных домов для нужд переселения из аварийных жилых домов и выкуп жилых помещений у собственников. 

Источниками финансирования названной программы являются финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, финансирование из бюджета Пензенской области, средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства.

В реализации Программы участвуют муниципальные образования, органы местного самоуправления которых подтвердили выполнение условий Федерального закона № 185-ФЗ, среди которых - город Сурск Городищенского района Пензенской области.

Согласно вышеуказанным программам многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, подлежал переселению.

ФИО1 являлась собственником квартиры, общей площадью 22,5 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., состоящей из кухни и жилой комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес> Основанием государственной регистрации права собственности явилось мировое соглашение от 06.05.2014 года, утвержденное определением Городищенского районного суда Пензенской области от 06.05.2014 года. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями технического паспорта на квартиру (л.д. 20-24), копией свидетельства о государственной регистрации права серии 58 АБ № 535999 от 17.06.2014 года (л.д. 10), и не оспаривались сторонами.

Многоквартирный жилой дом, по ул. Калинина, д. 19, в г. Сурске, в котором была расположена вышеуказанная квартира, на основании заключения межведомственной комиссии г.Сурска Городищенского района Пензенской области № 16 от 28.12.2009 года был признан аварийным и подлежащим сносу, впоследствии постановлением администрации г.Сурска от 30.12.2009 года № 132 включен в реестр аварийных и подлежащих сносу (л.д. 35), а также в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области в 2015-2017 годы».

Постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 17.11.2014 года № 148 распределены жилые помещения гражданам, проживающим в подлежащих сносу многоквартирных домах в г. Сурске Городищенского района Пензенской области. Данным актом постановлено предоставить ФИО1 по договору мены квартиру № 1 в доме № 56, общей площадью 25,6 кв.м. (л.д. 37, 38).

Постановлением администрации г.Сурска от 02.06.2016 года № 86 квартиры перераспределены и истцу предоставлена 

<

адрес> (л.д. 39).

08 июля 2016 года между администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор мены, по условиям которого стороны произвели мену квартирами: ФИО1 передала администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области принадлежавшую ей на праве собственности квартиру, общей площадью 22,5 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., а администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области ей была передана квартира, общей площадью 32,5 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежавшая на праве собственности муниципальному образованию г. Сурска Городищенского района Пензенской области на основании муниципального контракта на приобретение квартиры в доме малоэтажной застройки для переселения граждан из аварийного жилого фонда посредством долевого участия в строительстве от 16.01.2015 года № 0155300042514000198, заключенного с ООО «ССВ». 

Мена квартир произведена без доплаты (копия договора мены - л.д. 12 - 14). Указанные объекты недвижимого имущества переданы сторонами друг другу по акту приема - передачи от 08.07.2016 года (копия акта - л.д. 15).

Данный договор мены послужил основанием для государственной регистрации права собственности на 

<

адрес> за ФИО1

Указанная 

<

адрес>, общей площадью 32,5 кв.м., состоит из кухни, санузла, коридора и двух комнат, площадью 3,7 кв.м. и 10,5 кв.м. (копия кадастрового паспорта - л.д. 17).

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ст. ст. 209, 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнения программы для переселения ФИО1 согласилась на предоставление ей другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались. 

Администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1 было предложено жилое помещение общей площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

08 июля 2016 года администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области и ФИО1 был подписан договор мены, на основании которого за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. 

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно положениям ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 557 ГК РФ, в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (п.1 ст. 476 ГК РФ).

Таким образом, по указанному договору стороны произвели мену квартир. Данный договор зарегистрирован в органе государственной регистрации. Договор мены был произведен в рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилья. В настоящее время аварийный дом снесен.

ФИО1 понимала значение существа заключаемой сделки, осознанно подписала договор мены, без какого-либо принуждения и давления.

Заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель.

Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик, с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей. 

Согласно п.п. 5.3, 5.3 «а», 5.7 СП 54.13330.2011, в квартирах, указанных в п. 5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв.м.; общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв.м; спальни - 8 кв.м. (10 кв.м. - на двух человек); кухни - 8 кв.м.; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 кв.м. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв.м.

Аналогичные положения регламентированы и п.п. 5.3, 5.7 СП 54.13330.2016.

Доводы истца относительно неравнозначности предоставленного администрацией г. Сурска ФИО1 жилого помещения не могут быть приняты во внимание, поскольку предоставленное жилое помещение взамен аварийного располагается в черте г.Сурска, является благоустроенным, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению.

При этом, ссылка истца на заключение эксперта ФИО9 (ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по республике Мордовия № 75-У от 14.09.2017 года, а также заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России ФИО15., выполненных на основании постановлений следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области (л.д. 42 - 77) в части наличия в 

<

адрес> недостатков в указанной квартире, при которых, по мнению истца, проживание в спорной квартире невозможно, является необоснованной.

Действующее законодательство в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства не допускает изменение показателей региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда. 

Положения закона, предусматривающие предоставление органом местного самоуправления жилых помещений собственникам взамен изымаемого жилого помещения, не содержат условий о технических характеристиках, которым должны соответствовать предлагаемые для обмена жилые помещения, в том числе и количестве комнат. В данном случае имеет место быть факт предоставления собственнику другого жилого помещения и его согласие на обмен. 

По смыслу Закона, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое жилое помещение.

В договоре мены имеется подробное описание передаваемого в собственность истца жилого помещения, т.е. предмет договора четко определен.

Таким образом, на момент заключения договора мены ФИО1 знала и была согласна со всеми техническими характеристиками и потребительскими свойствами жилого помещения, передаваемого ему в собственность взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания. ФИО1 подписала договор мены, значит, сочла обмен жилыми помещениями равноценным.

После подписания договора, одна из сторон - администрация г.Сурска полностью исполнила условия договора - передала ФИО1 ключи от квартиры для вселения, вторая сторона - ФИО1 приняла это исполнение и начала встречное исполнение - переехала в данную квартиру, где проживает более двух лет.

Заключенный договор мены от 08.07.2016 года между администрацией г.Сурска и ФИО1 зарегистрирован в установленном Законом порядке, он не признан недействительным, не расторгнут. Данных требований сторонами не заявлено.

С учетом положений ст. 557 ГК РФ, указывая на недостатки недвижимого имущества, предоставленного истцу по договору мены, и, требуя замены 

<

адрес> на другое жилое помещение, отвечающее требованиям жилого, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ССВ» об обязании администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина