дело №2а-163/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 20 июля 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Тарновского А.В. 

помощника судьи Гонштейн И.К. 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора Одесского района Омской области в интересах муниципального образования Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить водителя легкового автомобиля необходимыми средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить водителя легкового автомобиля необходимыми средствами индивидуальной защиты обратился и.о. прокурора Одесского района Омской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.11 Типовых норм утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, водитель легкового автомобиля обеспечивается следующими видами средств индивидуальной защиты на год: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатки с точечным покрытием (12 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

Проведенной проверкой установлено, что в штатном расписании администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области имеется должность водителя.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм водитель администрации сельского поселения указанными средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве не обеспечен.

Отсутствие в администрации сельского поселения средств индивидуальной защиты, обеспечивающими требования безопасности и гигиены свидетельствует о ненадлежащем осуществлении комплекса мер по охране труда, сохранению здоровья работников, что влечет нарушение их прав и законных интересов на безопасные условия труда и охрану здоровья.

В связи с изложенным прокуратурой района в адрес главы поселения 30.04.2020 внесено представление. По результатам рассмотрения представления администрацией поселения направлен ответ, что администрацией Ганновского сельского поселения запланировано обеспечение водителя средствами индивидуальной защиты, на второе полугодие 2020 года. 

В ходе проверки проведенной проверки в мае 2020 года установлено, что до настоящего момента администрацией Ганновского сельского поселения водитель не обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, администрацией Ганновского сельского поселения нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит обязать Администрацию Ганновского сельского поселения Одесского 

муниципального района обеспечить водителя легкового автомобиля необходимыми средствами индивидуальной защиты предусмотренными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Истец и.о.прокурора Одесского района Омской области Ракитин Ю.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаётся, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно п.3 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; государственное управление охраной труда; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в том числе, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 01.06.2009 года №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ, осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ, выдаются бесплатно.

В соответствии с п.5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 01.06.2009 года № 290н, предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 01.06.2009 года № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В соответствии с п.14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 01.06.2009 года №290н, при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно п.11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, водитель легкового автомобиля обеспечивается следующими видами средств индивидуальной защиты на год: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатки с точечным покрытием (12 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

Судом установлено, что по факту нарушений законодательства об охране труда, 

и.о.прокурора Одесского района Омской области 30.04.2020 года Главе Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в части не обеспечения водителя администрации сельского поселения средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве (л.д. 10-12). 

Согласно ответа Главы Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области на представление прокурора от 30.04.2020 года следует, что представление рассмотрено, Администрацией Ганновского сельского поселения принимаются меры направленные на обеспечение водителя средствами индивидуальной защиты, однако в силу отсутствия финансирования провести указанную процедуру в 1 полугодии 2020 года не представляется возможным (л.д. 13). 

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой в мае 2020 года установлено, что до настоящего момента администрацией Ганновского сельского поселения водитель не обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением Главы Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района С.М.Н. от 26.06.2020 года, согласно которого следует, что нарушения указанные в представлении прокуратуры района от 30.04.2020 года, а именно то, что водитель не обеспечен средствами индивидуальной защиты, до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели (л.д.14).

Отсутствие в Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области средств индивидуальной защиты, обеспечивающими требования безопасности и гигиены свидетельствует о ненадлежащем осуществлении комплекса мер по охране труда, сохранению здоровья работников, что влечет нарушение их прав и законных интересов на безопасные условия труда и охрану здоровья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами участвующими в деле.

И.о. прокурора Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что водитель легкового автомобиля Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Представитель ответчика Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательств того, что водитель легкового автомобиля Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права и интересы муниципального образования Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района и неопределённого круга лиц.

Суд считает, что отсутствие в Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области денежных средств на приобретение индивидуальных средств защиты для водителя работающего в администрации сельского поселения не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить водителя легкового автомобиля необходимыми средствами индивидуальной защиты предусмотренными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 года № 997н.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах муниципального образования Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить водителя легкового автомобиля необходимыми средствами индивидуальной защиты удовлетворить.

Обязать Администрацию Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить водителя легкового автомобиля необходимыми средствами индивидуальной защиты предусмотренными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 года № 997н.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья А.В. Тарновский