Дело №

УИД: 61RS0№-31

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 г. пос. Орловский Ростовская область 

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю., 

с участием представителя истца адвоката Тюменева К.Б., действующего на основании ордера № 2513 от 2 октября 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области, о признании права собственности на нежилое сооружение,

установил:

Истец обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с заявлением о признании права собственности на нежилое сооружение, обосновав его следующим.

Истец является собственником земельного участка, земли населенных, пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 3000 кв.м. по адресу: Ростовская область, Орловский район, Донское сельское поселение, 

<

адрес>. B 2025 году на указанном земельном участке истец возвел нежилое сооружение – навес площадью 770,4 кв.м.. В июле 2025 года. обратился в Администрацию Орловского района с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного сооружения, однако был получен отказ ФИО2 района Ростовской области 31 июля 2025г. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения - навеса площадью 770,4 кв.м. поскольку требовалось получение разрешения на строительство до начала строительства. Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГг., изготовленного ИП ФИО3, указанное нежилое сооружение - навес площадью 770,4 кв.м по адресу: 

<

адрес>, относится к объектам капитального строительства и соответствует основным требованиям Ф3 № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», и соответствует нормам противопожарной безопасности и нормам строительных правил - предъявляемых к объектам данной категории и в процессе эксплуатации не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей; животных и растений.

Истец, просит суд признать за ним право собственности на нежилое сооружение - навес площадью 770,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель истца адвокат Тюменев К.Б., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика А. 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.12-110 в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.(л.д.54). 

От третьего лица Комитета по имуществу 

<

адрес>, в лице председателя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с просьбой принятия решения на усмотрение суда. (л.д.53).

От третьего лица ФИО6 сельского поселения 

<

адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают, не возражают против признания права собственности на нежилое сооружение – навес площадью 770, 4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО1 (л.д.47).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

4 июня 2021 г. между Комитетом по имуществу Орловского района Ростовской области, в лице председателя ФИО5 и ФИО1, в лице представителя Ф.И.О., заключен договор купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка №, земельный участок с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Д. сельское поселение, 

<

адрес> б. (л.д.9).

Согласно Выписке из ЕГРН от 7 июля 2021 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 3000 кв.м., кадастровый №. Местоположение: 

<

адрес>, Д. сельское поселение, 

<

адрес> б. (л.д.10-11).

15июля 2025 г. кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план сооружения в связи с созданием сооружения – навеса. (л.д.12-16).

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

24 июля 2025 г. истец ФИО1 обратился с заявлением в А. 

<

адрес> по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения сельскохозяйственного назначения навеса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №. (л.д.17). Однако, истцу было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства (часть 7 статьи 51 ГрК РФ) требовалось получение разрешения на строительство в Администрации Орловского района для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения отсутствует, то есть на основании п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ данное строительство является самовольным и на основании п.2 ст.222 ГК РФ подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки и т.д., осуществившим ее лицом либо за его счет в сроки установленные в п.4 ст.222 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ. Согласно представленного технического плана от 15 июля 2025 г. строительство объекта завершено, в результате чего общая площадь составляет 770,4 кв.м. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не представляется возможным.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Истцом представлено заключение специалиста ИП ФИО3 Бюро независимой оценки и экспертизы № 062/25 от 15 августа 2025 г., из которого следует, объект исследований, нежилое сооружение - навес площадью 770,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, полностью соответствует всем критериям недвижимости, указанные в ст.130 ГК РФ и согласно п.10 Гл.1 Градостроительного кодекса РФ относится к объектам капитального строительства, в целом соответствует основным требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и соответствует нормам противопожарной безопасности и нормам строительных правил - предъявляемых к объектам данной категории и в процессе эксплуатации не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей; животных и растений. Учитывая особенности построения конструктивных элементов, исследуемый объект изначально создавался – как недвижимость. (л.д.18-32).

Указанное заключение специалиста выполнено последним в пределах его полномочий и не оспорены ответчиками в установленном законом порядке, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает установленным, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы. 

Так, в соответствии со ст. ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что указанный объект недвижимости расположен на земельном участке и в границах земельного участка, находящемся в собственности истца, разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, то есть соответствуют фактическому использованию. Доказательств того, что истцом указанное сооружение – навес используется в предпринимательской деятельности суду сторонами не представлено, как и не представлено возражений от Главы Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области, на территории которого находится земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности. Ответчик, третьи лица против заявленных требований истца не возражали, доказательств обращения к истцу с требованием сноса спорного навеса, который является самовольной застройкой, в материалах дела не имеется. 

Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), строение соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм, в процессе эксплуатации не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животных и растений.

Применительно к приведенным выше правовым положениям, судом принимается во внимание, что в рассматриваемом случае заявленный в исковом заявлении объект капитального строительства находятся в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, - удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое сооружение - навес площадью 770,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2025 г.