№ 2-279/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А., 

при секретаре Ипатовой М.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – администрации Пудожского муниципального района – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пудожского муниципального района РК о взыскании материальной помощи по окончании календарного года, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пудожского муниципального района РК, в обоснование которого указала, что работала у ответчика в должности ведущего 

<

данные изъяты>. 27 августа 2018 была уволена по собственному желанию работника. Однако расчет в полном объеме с ней не был произведен. Считает, что на день увольнения ей не была выплачена материальная помощь в размере 16560 рублей (6900 рублей х 2 (два оклада) х 1,8 (с начислением районного и северного коэффициентов) : 12 х 8 (месяцев с 1 января по 27 августа 2018 г.), предусмотренная Законом РК «О муниципальной службе в Республике Карелия» от 24.07.2007 №1107-ЗРК, Положением об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района, утвержденным Решением XXI заседания Совета Пудожского муниципального района III созыва от 29.01.2016 № 192. Просит взыскать с ответчика задолженность в размере 16560 рублей 00 копеек, компенсацию за задержку указанной выплаты в сумме 2801 рубля 95 копейки, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнила, уменьшив их. Указала, что поскольку остальным уволенным сотрудникам была выплачена материальная помощь по итогам работы за год в размере одного оклада, то просит взыскать невыплаченные денежные средства из расчета одного оклада. В остальном поддержала требования по доводам иска. 

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что Положением об оплате труда муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района установлено, что материальная помощь выплачивается из средств бюджета при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и в конце календарного года, при наличии таковых средств в фонде оплаты труда. При этом материальная помощь по итогам работы за год уволенным работникам не выплачивается. Материальная помощь не предусмотрена трудовым договором, не относится к гарантийным и компенсационным выплатам, не является выходным пособием, следовательно, носит произвольный характер. На момент увольнения истицы в фонде оплаты труда отсутствовали денежные средства в связи с чем при увольнении выплата материальной помощи не произведена. В последующем, в декабре 2018 года, поступили денежные средства из республиканского бюджета, в связи с чем по распоряжению Главы администрации всем работникам ( за исключением вновь принятых на должности ) была произведена выплата материальной помощи по итогам работы за календарный год в размере одного должностного оклада. Материальная помощь в размере двух окладов никому не выплачивалась в виду отсутствия необходимых финансовых средств для таковых выплат. Кроме того, полагала, что размер компенсации за задержку выплат должен производится с 11 декабря 2018 года – с момента издания распоряжения о выплате материальной помощи. Просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, истец работала в администрации Пудожского муниципального района РК в должности ведущего специалиста 

<

данные изъяты> 27.08.2018 была уволена по собственному желанию работника.

В соответствии с абз.7 ст.11 ТК РФ на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

В силу п.2 ч.1 ст.23 указанного Федерального закона муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Частью 1 ст.8 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 №1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» предусмотрено, что денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относится, в том числе, материальная помощь.

На денежное содержание муниципального служащего начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные федеральным законодательством.

Частью 2 ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением №192 XXI заседания Совета Пудожского муниципального района III созыва от 29.01.2016 утверждено «Положение об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района» (далее – Положение). 

Как установлено пп.3.2. п.3 Положения денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных Законом Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» и нормативно-правовыми актами Совета Пудожского муниципального района.

В соответствии с пп. 3.4. п.3 Положения муниципальным служащим в составе оплаты труда предусмотрены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, к которым относится, в том числе, материальная помощь.

В п.10 названного Положения отражен порядок и размер выплаты материальной помощи. В силу пп.10.1. материальная помощь выплачивается муниципальным служащим из средств бюджета муниципального района в размере трех должностных окладов: одного оклада при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, на основании заявления муниципального служащего (пп. 10.1.1.); двух окладов в конце календарного года, при наличии средств в фонде оплаты труда (пп. 10.1.2.). Муниципальным служащим, не проработавшим полностью календарный год, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени, а в случае увольнения (освобождения от должности) – при окончательном расчете в день увольнения (пп. 10.2.).

Подпунктом 2.2. пункта 2 Положения установлено, что сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, в фонде оплаты труда предусматриваются средства для выплаты в расчете на каждую должность муниципальной службы на год, в том числе, материальной помощи - в размере двух должностных окладов.

Глава администрации Пудожского муниципального района вправе перераспределять средства фонда оплаты труда муниципальных служащих между выплатами, предусмотренными пунктом 2 подпункт 2.2. настоящего Положения (пп. 2.3. п.2 Положения). 

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что истица, отработавшая в администрации Пудожского муниципального района в течение 8 месяцев и уволенная из администрации, по мнению суда, не может быть лишена права на выплату ей материальной помощи, выплачиваемой иным работникам в конце календарного года, поскольку иное ставило бы ее в неравное положение относительно данных работников, которым таковая выплата произведена, что свидетельствовало бы о дискриминационном характере допущенного в отношении истицы нарушения трудового законодательства. 

Доводы представителя ответчика о том, что на момент увольнения истицы ( 28.08.2018 года ) в бюджете отсутствовали денежные средства, необходимые для выплаты материальной помощи, и таковые появились лишь в декабре 2018 года, после увольнения истицы и иных работников, чьи должности были сокращены при проведении организационно – штатных мероприятий, суд во внимание не принимает. Применительно к обстоятельствам настоящего спора отсутствие финансовых средств в фонде оплаты труда не может являться основанием для отказа в выплате истцу материальной помощи. При этом согласно Положения об оплате труда ( п.2.1 ) Фонд оплаты труда муниципальных служащих формируется исходя из установленных нормативов численности должностей органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов бюджетов муниципального образования, что свидетельствует о том, что работодатель при формировании фонда оплаты труда обязан был запланировать указанные средства в фонде оплаты труда и в дальнейшем, по мере распределения их, контролировать их полноту и наполняемость с учетом предстоящих в конце года выплат муниципальным служащим администрации. 

Кроме того, по мнению суда, у ответчика отсутствовали какие – либо препятствия и установленные законом ограничения для начисления и выплаты материальной помощи уволенным сотрудникам в декабре 2018 года, после поступления в бюджет соответствующих финансовых средств. 

При этом, по мнению суда, доводы представителя ответчика со ссылкой на положения п. 10.5 Положения об оплате труда, согласно которой материальная помощь по итогам работы за год не выплачивается уволенным сотрудникам, являются несостоятельными, поскольку указанное положение противоречит общим принципам трудового законодательства, декларирующим запрещение дискриминацию в сфере труда, а также непосредственно самому Положению, согласно п.п.10.2 которого муниципальным служащим, не проработавшим полностью календарный год, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени, а в случае увольнения (освобождения от должности) – при окончательном расчете в день увольнения. 

Судом установлено, что должностной оклад истцы составлял 6900 рублей, с применением соответствующих коэффициентов материальная помощь при условии работы истицы полный календарный год составила бы 12420 рубля. С учетом отработанного времени в пользу истицы подлежат взысканию материальная помощь в размере 8280 рубля 00 коп. ( 12420/12*8 отработанных месяцев ) 

По требованиям о взыскании компенсации за задержку окончательного расчета суд приходит к следующему.

В силу ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку Положением об оплате труда предусматривается, что выплата материальной помощи производится при окончательном расчете в день увольнения ( п.10.2 Положения ) расчет размера компенсации будет выглядеть следующим образом: 

Размер ключевой ставки Центрального банка РФ составлял (% годовых): с, 28.03.2018 – 7,25 %, с 17.09.2018 - 7.50 %, с 17.12.2018 года по 01.04.2019 – 7,75 %.

В связи с этим размер денежной компенсации за задержку выплаты за период с 28.08.2018 года по 26.07.2019 года ( согласно заявленным исковым требованиям ) включительно составит 1400 рубля 98 копеек.

- за период с 28.08.2018 по 16. 09.2018 – (8280 х 7.25 % х 1/150 х 20 дн.) = 80,04руб.;

- за период с 17.09.2018 по 16.12.2018 – (8280 х 7.25 % х 1/150 х 91 дн.) = 376,74 руб.;

- за период с 17.12.2018 по 16.06.2019 - (8280 х 7.75 % х 1/150 х 182 дн.) = 778,60 руб. 

- за период с 17.06.2019 по 26.07.2019 - (8280 х 7.5 % х 1/150 х 40 дн.) = 165,60 руб. 

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку материальная помощь не начислена и не выплачена истцу, имеются предусмотренные законом основания для взыскания компенсации морального вреда. 

Учитывая обстоятельства дела, срок задержки выплат, а также требования разумности и справедливости суд считает необходимым взыскать в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу п.п.1, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела, в связи с чем, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет бюджета Пудожского муниципального района. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО1 материальную помощь по итогам работы за 2018 год пропорционально отработанному времени в размере 8280 руб. 00 коп, компенсацию за задержку выплаты в размере 1400 рубля 98 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. Всего 11680 руб. 98 копеек. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пудожский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: 14.08.2019 г.

Судья подпись Копин С.А.