Гражданское дело № 2-318/2023.

УИД 68RS0019-01-2023-000439-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 19 июля 2023 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Петровского района Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению безопасности дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Советская с. Песковатка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского района Тамбовской области в котором просит обязать администрацию Петровского районаТамбовской области в срок до 01.09.2023 принять организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: 

- возле 

<

...> демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), а также с этим знаком 2.1 «Главная дорога» и знаком 2.4 «Уступите дорогу» на примыкании улицы слева установить таблички 8.13 «Направление главной дороги» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2, п. 5.3.6 и п.5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019); 

- возле 

<

...> на кривой в плане, обеспечить видимость дорожной обстановки (в соответствии с требованиями п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- у 

<

...> демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017);

- у 

<

...> демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), на примыкании улицы слева установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- у дома № 74 по ул. Советская с. Песковатка установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петровского района в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена дополнительная проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности.

В ходе проведения проверки прокуратурой района 31.05.2023 совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» был осуществлен выезд в с. Песковатка Петровского района Тамбовской области, в ходе которого выявлены нарушения в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- возле 

<

...> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), а также с этим знаком 2.1 «Главная дорога» и знаком 2.4 «Уступите дорогу» на примыкании улицы слева отсутствуют таблички 8.13 «Направление главной дороги» (в нарушение п. 5.3.2, п. 5.3.6 и п.5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019); 

- возле 

<

...> на кривой в плане, ограничена видимость зелеными насаждениями (в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- у 

<

...> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017);

- у 

<

...> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), на примыкании улицы слева нет дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» (в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- у дома № 74 по ул. Советская с. Песковатка отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Нарушения вышеуказанных требований законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории сельсовета, в том числе несовершеннолетних, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

В судебном заседании истец - представитель прокуратуры Петровского района помощник прокурора Паборская Н.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель администрации Петровского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. В своём заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района. Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено ст.45 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) задачами ФЗ-196 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ-196, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; 

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов (в том числе, дефектов в виде нарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик).

Согласно п. 5.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Согласно п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019, табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017,для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений высотой более 0,5 м в зонах: 

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц. Треугольник видимости:

- для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;

- для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7х85 и 10x175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8x40 и 10x50 м.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов (в том числе дефектов в виденарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик).

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в с. Песковатка Петровского района Тамбовской области, выявлены нарушения в сфере организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: 

- возле 

<

...> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), а также с этим знаком 2.1 «Главная дорога» и знаком 2.4 «Уступите дорогу» на примыкании улицы слева отсутствуют таблички 8.13 «Направление главной дороги» (в нарушение п. 5.3.2, п. 5.3.6 и п.5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019); 

- возле 

<

...> на кривой в плане, ограничена видимость зелеными насаждениями (в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- у 

<

...> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017);

- у 

<

...> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), на примыкании улицы слева нет дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» (в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- у дома № 74 по ул. Советская с. Песковатка отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Таким образом, нарушения указанных выше норм действующего законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей на территории с. Песковатка, в том числе несовершеннолетних, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Петровского района Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Советская с. Песковатка - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского района Тамбовской области в срок до 01.09.2023 принять организационные меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно:

- возле 

<

...> демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), а также с этим знаком 2.1 «Главная дорога» и знаком 2.4 «Уступите дорогу» на примыкании улицы слева установить таблички 8.13 «Направление главной дороги» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2, п. 5.3.6 и п.5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019); 

- возле 

<

...> на кривой в плане, обеспечить видимость дорожной обстановки (в соответствии с требованиями п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- у 

<

...> демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017);

- у 

<

...> демонтировать дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности (в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), на примыкании улицы слева установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- у дома № 74 по ул. Советская с. Песковатка установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023г.

Судья Д.В. Сысоев