РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 15 декабря 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Курагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным ответа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФСИН России о признании незаконным ответа, возложении обязанности. Требования мотивировав тем, что ответчик отказал ему в направлении его для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ Тюрьма Челябинской области, либо в ФКУ Тюрьма Саратовской области, с указанным отказом он не согласен, поскольку до заключения под стражу проживал в Чеченской Республике, там проживают его братья и сестры. Жена и ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в Республике Дагестан, в связи с чем он просил направить его отбывать наказание ближе к семье, чтобы жене и сыну было легче ездить на длительные свидания (л.д.3).

Определением суда от 29.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.2).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что отказ в переводе его к месту отбывания наказания расположенному ближе к семье, нарушает его право на общение с семьей, супруге значительно ближе прилетать к нему на свидания, в тюрьму Саратовской или Челябинской области, нежели в Сибирь, что делает невозможным поддержание семейной связи, и нарушает его конституционный права, а также возлагает дополнительную материальную нагрузку на его семью. Просил признать ответ от 07.04.2025 незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть его заявление о переводе в срок 30 дней.

Представители административного ответчика ФСИН России, одновременно являющиеся представителями заинтересованного лица ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующие на основании доверенностей ФИО2, (л.д.118-120), ФИО3 (л.д.81-83), в судебном заседании административные исковые требований не признали указав, что поскольку ФИО1 был осужден в Иркутской области, то в соответствии с приказом от 26.01.2018 об утверждении порядка направления осужденных для отбывания наказания он должен был отбывать наказание в тюрьме Енисейской но по лимиту наполненности его перенаправили в ФКУ Тюрьма для дальнейшего отбывания наказания. Статья у него особо тяжкая, они имели право выбирать где ему отбывать наказание и так как по лимиту в Енисейскую тюрьму невозможно было его направить, направили в Тюрьму г. Минусинска.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (ч. 2 данной статьи).

В силу ч. 2.1 статьи 73 УИК РФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Из части 4 названной нормы следует, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1).

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Московского городского суда от 28.07.2011, гражданин РФ ФИО1, состоявший на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ (л.д.30-31).

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 19.03.2025 ФИО1 переведен на тюремный режим (л.д.33).

Согласно справке из личного дела, а также, исходя из пояснений административного истца, имеет родственные связи со следующими лицами: супругой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающими в 

<

адрес> (л.д.11), что подтверждается свидетельством о регистрации, о рождении, копией паспорта А.А. с указанием места регистрации (л.д.11-13).

20 марта 2025 г. ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства родственников - в связи с затруднением поддержания социальных связей со своей семьей из-за отдаленности места отбывания наказания, что влечет причинение страданий и переживаний.

Из ответа начальника 4 Управления ФИО4 следует, что место дальнейшего отбывания наказания будет определено, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 76 УИК РФ (л.д.95).

Разрешая требования ФИО1, суд исходит из того, что заявление рассмотрено с нарушением требований действующего законодательства, поскольку не дана оценка возможности перевода и размещения осужденного в исправительном учреждении соответствующего типа ближе к месту жительства его родственников (супруги и сына), что повлекло нарушение права осужденного на сохранение семейных связей.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), в силу положении которой, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть 1 статьи 81).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение; в частности, по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия (ч. 1 статьи 73 УИК РФ), при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 73 УИК РФ) либо в случаях, исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении Перевод же по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников либо наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, возможно только в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса.

Приведенное правовое регулирование, не предполагает произвольное определение места отбывания осужденным наказания и осуществляется в строгом соответствии с главой 11 УИК РФ, не все положения которой распространяются на осужденных, прямо указанных в ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Несмотря на то, что административный истец осужден к лишению свободы за совершение преступления, указанного в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, административный ответчик не имея сведений об административном истце как о лице изучающим, пропагандирующим, исповедующим либо распространяющим экстремистскую идеологию, и оказании им в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, в ответе от 07.04.2025 административный ответчик не разрешил ходатайство ФИО1 по существу, не дал оценку доводам последнего, об отбывании наказания ранее ближе к месту жительства супруги и сына, формально сослался на ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, не указав при этом на отсутствие у ФИО1 такого права.

Доводы административного истца об ограничении права на поддержание семейных связей, возложении на семью дополнительных трат для прибытия на длительное свидание, подтверждаются представленными административным истцом данными, свидетельствующими о поддержании семейной связи в виде переписки ФИО1 с супругой (л.д.10), с указанием предположительной стоимости билетов (л.д.47,50).

Кроме того, согласно ответу первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от 21.03.2025 обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания ФИО1 в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Иркутской области не имеется (л.д.9).

Из заключения по определению места отбывания наказания осужденному ФИО1 подписанного врио начальника ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области следует, что за период отбывания наказания в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д.35).

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Неоднократные перемещения из одного учреждения в другое, не обусловленные необходимостью совершения предусмотренных законодательством Российской Федерации процессуальных действий либо обеспечением личной безопасности лишенного свободы лица, могут свидетельствовать о запрещенном виде обращения.

Административный истец в своем заявлении просил о переводе ближе к месту жительства супруги и сына, заявление рассмотрено, перевод не осуществлен, вместе с тем доказательств невозможности перевода, учитывая, что ранее ФИО1 уже отбывал наказание по вышеуказанному приговору в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, где характеризуется положительно, суду не представлено, как и не указано на мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения, указанное позволяет суду прийти в вводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным ответа, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным ответ ФСИН России от 07.04.2025 № на заявление ФИО1 о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Возложить на ФСИН России в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения повторно рассмотреть заявление ФИО1 о его переводе из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в иное исправительное учреждение, ближе к месту жительства родственников.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2025 г.