Дело № 12-123/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 14 марта 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щетниковой Л.Г. на постановление № 8 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Ленинскому округу (АК № 2) от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения и адрес юридического лица: 

<

...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление № 8 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Ленинскому округу (АК № 4) от 16 января 2025года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Щетникова Л.Г. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Щетникова Л.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержала.

Помощник военного прокурора Калужского гарнизона Московского военного округа ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в рамках проведения проверки было установлено, что здание военного комиссариата Калужской области, расположенное по адресу: 

<

...>, находится на эксплуатационно-техническом обслуживании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, которым не были предприняты необходимые меры к надлежащему содержанию вышеуказанного здания. То обстоятельство, что данное здание является объектом культурного наследия федерального значения, не освобождает ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от выполнения принятых на себя обязательств по его содержанию. Просил судью в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу (АК № 4) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приняло на эксплуатационно-техническое обслуживание здание военного комиссариата г. Калуги, следовательно, является лицом, на которого возложены обязанности по содержанию данного здания, и статус здания этому не препятствует. 

Выслушав пояснения защитника Щетниковой Л.Г., помощника военного прокурора Калужского гарнизона Московского военного округа ФИО1, представителя ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г. Калуги от 29 июня 2022 года № 149, правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга» и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 3.1 Правил № 149, собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами. 

Пунктом 5.1.11 Правил № 149 установлено, что при содержании фасадов и элементов зданий, строений и сооружений, в том числе запрещаются: наличие повреждений и (или) разрушение поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, отмостки, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие сильных загрязнений на поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, конструктивных и внешних элементов фасадов.

Согласно п. 5.1.12 Правил № 149 собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.

В соответствии со ст.5.1.13 Правил № 149, срок устранения нарушений при очистке фасадов, конструктивных и внешних элементов от объявлений, плакатов, афиш, иной печатной продукции, граффити, надписей, рисунков составляет 3 дня с момента обнаружения;

В силу п. 16.1 Правил № 149 лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, военной прокуратурой Калужского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства в сфере ЖКХ, а также сохранности федеральной собственности, в рамках которой установлено, что в соответствии с актом приема-передачи в эксплуатацию объектов казарменно-жилищного фонда от 3 июня 2019 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приняло на эксплуатационно-техническое обслуживание, в том числе здание военкомата, расположенное по адресу: 

<

...>. Проверкой установлено, что юридическим лицом - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России допущены повреждения и разрушения при содержании фасада административного здания военного комиссариата Калужской области, расположенного по адресу: 

<

...>, в том числе: наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие сильных загрязнений на поверхности фасадов зданий, конструктивных и внешних элементов фасада. 

По данному факту заместителем военного прокурора Калужского гарнизона 24 декабря 2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления, из которого следует, что 19 декабря 2024 года в 10 час. 50 мин. по адресу: 

<

...>, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, являясь ответственным лицом, осуществляющим обслуживание здания военного комиссариата г.Калуги, в нарушение требований п.п. 3.1, 5.1.11, 5.1.12, 5.1.13 Правил № 149 допустило повреждения и разрушения при содержании фасада административного здания по вышеуказанному адресу, в том числе: наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки или облицовки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие сильных загрязнений на поверхности фасадов здания, конструктивных и внешних элементов фасада. 

Собранным по делу доказательствам административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Ленинскому округу (АК №2) дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имело возможность для соблюдения Правил № 149, за нарушение которых Законом Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России квалифицировано по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащего применению законодательства.

Приведенные защитником Щетниковой Л.Г. доводы об отсутствии в деянии ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не наделено правом на выполнение работ на объекте культурного наследия федерального значения, так как не отвечает критериям, установленным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подлежат отклонению.

Согласно п.п. 12, 13, 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного 3 марта 2017 года, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерацией полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и представление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения целей, указанных в п. 13 Устава, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Министерством обороны, осуществляет основные виды деятельности, в том числе: штукатурные, малярные и прочие отделочные и завершающие работы.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России известно, что на эксплуатационно-техническом обслуживании у него находится здание военкомата, расположенное по адресу: 

<

...>, являющееся выявленным объектом культурного наследия, при этом наличие данного статуса не освобождает ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от выполнения работ направленных на обеспечение надлежащего содержания данного здания, а также от принятии необходимых и достаточных мер, направленных на сохранение здания в надлежащем состоянии, которые бы позволили предотвратить повреждения и разрушения фасада здания, а также мер направленных на очистку фасадов, конструктивных и внешних элементов здания от загрязнений.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правонарушения малозначительным.

Административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 8 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Ленинскому округу (АК № 2) от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Щетниковой Лилии Геннадьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Тарбинская