Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г.Мытищи Московская область 

Мытищинский городской суд Московской области 

в составе судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Главное Управление ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к ГУ - Главное Управление ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что по достижении педагогического стажа 25 лет, она обратилась в Пенсионный фонд РФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стража педагогической деятельности.

Истец указала, что в специальный стаж не засчитаны периоды её работы с 28.04.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 07 месяцев 19 дней); с 18.12.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 04 дня); с 23.03.2011г по 10.04.2011г. (00 лет 00 месяцев 18 дней); с 16.04. 2011г. по 06.06. 2012г. (01 год 03 месяца 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 2012 г. (00 лет 01 месяц 26 дней) в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ Центре образования «Школа здоровья» №. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения как работника образования.

Истец ФИО2 просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 28.04.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 19 дней); с 18.12.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 04 дня); с 23.03.2011г по 10.04.2011г. (00 лет 00 месяцев 18 дней); с 16.04. 2011г. по 06.06. 2012г. (01 год 03 месяца 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 2012 г. (00 лет 01 месяц 26 дней) в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ Центре образования «Школа здоровья» №, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составил 19 лет 04 месяца 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно Уставу Центра образования «Школа здоровья» № от 2006г. учреждение является образовательным, реализующим различные образовательные программы: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднеобщее образование, профессиональной подготовки, дополнительного образования детей. По мнению ответчика, тип Центра образования и реализуемые им образовательные программы не позволяют отнести его к числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №.Типовым положением об общеобразовательном учреждении Центры образования как вид общеобразовательного учреждения не предусмотрены. В связи с чем, данный период не может быть включён в специальный стаж. Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР № от 14.09.2018г. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды в должности учителя русского языка и литературы Центре образования «Школа здоровья» №: 

- с 28.04.2006г. по 16.12.2007г. - 01 год 07 месяцев 19 дней;

- с 18.12.2007г. по 21.03.2011г. - 03 года 03 месяца 04 дня;

- с 23.03.2011г. по 10.04.2011г. - 00 лет 00 месяцев 18 дней; 

- с 16.04.2011г. по 06.08.2012г. - 01 год 03 месяца 21 день; 

- с 06.09.2012г. по 31.10.2012г. - 00 лет 01 месяц 26 дней, поскольку согласно Уставу Центра образования «Школа здоровья» № от 2006г. учреждение является образовательным, реализующим различные образовательные программы: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднеобщее образование, профессиональной подготовки, дополнительного образования детей. Тип Центра образования и реализуемые им образовательные программы не позволяют отнести его к числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №.Типовым положением об общеобразовательном учреждении Центры образования как вид общеобразовательного учреждения не предусмотрены.

Специальный стаж истицы составил 19 лет 04 месяца 27 дней. 

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Положениями ст.66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. На это же указано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утверждённых Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Таким образом, к спорным периодам работы истца применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Из трудовой книжки и Справки следует, что действительно ФИО2 работает в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении 

<

адрес> «Школа №» в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2005г. по настоящее время (приказ ГОУ СОШ № СЗАО 

<

адрес> о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №). ФИО2 работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

На основании приказа Московского комитета образования 3224 от ДД.ММ.ГГГГ Средняя общеобразовательная школа № Северо-восточного окружного управления образования реорганизована в центр образования № «Ярославский».

Кроме того, в Уставе Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> центра образования «Школа здоровья» № указано, что Приказом образования 

<

адрес> от 26.12.2005г. №/ак Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована в государственное общеобразовательное учреждение Центр образования «Школа здоровья» №. Оно является правопреемником Государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, в которой согласно справке с места работы истец начала выполнять свои должностные обязанности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В этом же учебном учреждении истец работает и по настоящее время.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № в разделе "Наименование должностей" была предусмотрена должность - учитель, в разделе "Наименование учреждений" – центр образования.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе "Наименование должностей" была предусмотрена должность - учитель, в разделе "Наименование учреждений" – центр образования. 

Пунктом 14 списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, установлено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Частью 1 ст.12 Закон РФ от 10.07.1992г. № "Об образовании" предусмотрено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором истец осуществляет педагогическую деятельность, является образовательным учреждением, реализующим государственные образовательные программы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. 

Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что наименование образовательного учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица в спорные периоды, не входит в перечень учреждений, предусмотренных Типовым положением об общеобразовательном учреждении, об общеобразовательном учреждении для детей и младшего возраста, вместе с чем, суд не может согласиться с данными утверждениями, поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истец осуществляла свою деятельность в должности учителя в государственных образовательных учреждениях, что предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, спорные периоды с 28.04.2006г. по 16.12.2007г. - 01 год 07 месяцев 19 дней, с 18.12.2007г. по 21.03.2011г. - 03 года 03 месяца 04 дня, с 23.03.2011г. по 10.04.2011г. - 00 лет 00 месяцев 18 дней, с 16.04.2011г. по 06.08.2012г. - 01 год 03 месяца 21 день, с 06.09.2012г. по 31.10.2012г. - 00 лет 01 месяц 26 дней в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ Центре образования «Школа здоровья» № подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости. 

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Главное Управление ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить. 

Признать решение Государственного Учреждения - Главное управление ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии - незаконным.

Включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 28.04.2006г. по 16.12.2007г. - 01 год 07 месяцев 19 дней, с 18.12.2007г. по 21.03.2011г. - 03 года 03 месяца 04 дня, с 23.03.2011г. по 10.04.2011г. - 00 лет 00 месяцев 18 дней, с 16.04.2011г. по 06.08.2012г. - 01 год 03 месяца 21 день, с 06.09.2012г. по 31.10.2012г. - 00 лет 01 месяц 26 дней в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ Центре образования «Школа здоровья» №. 

Обязать Государственное Учреждение - Главное управление ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом подлежащих зачёту в специальный стаж указанных периодов работы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья