Дело № 2-230/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Белгород 10 февраля 2017 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Марковской С.Н., 

при секретаре Боровской О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Центра» к ФИО2, ФИО3 о признании объекта строительства самовольной постройкой, сносе самовольного строения в охранной зоне электрических сетей,

установил:

ПАО «МРСК Центра» принадлежит на праве собственности воздушная линия электропередачи 10 кВ № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ, Белгородского района Белгородской области.

Выше названная линия электропередачи введена в эксплуатацию с 1969 года, что подтверждаем инвентарной карточкой учета объекта основных средств № (номер обезличен).

08 декабря 2015 года и 01ноября 2016 года в процессе проводимых проверок по обеспечению безопасных условий эксплуатации области и состояния электрических сетей воздушной линии электропередачи 10 кВ № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ с. (адрес обезличен) Белгородского района Белгородской области установлено, что в охранной зоне BЛ10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ, на земельном участке с кадастровым номером по адресу Белгородский район, (адрес обезличен), осуществлено капитальное строительство забора из металлопрофиля.

Выше именованный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен):38, на праве собственности принадлежит ФИО2 и ФИО3, проживающим по адресу: (адрес обезличен) по ? доле в праве каждому.

По результатам проведенной проверки составлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от 01.11.2016 года с требованием об устранении нарушения охранной зоны.

До настоящего времени нарушения охранной зоны линии электропередачи не устранены.

Дело инициировано иском ПАО «МРСК Центра», которое ссылаясь на вышеназванные обстоятельства просило суд:

признать объект строительства забора из металлопрофиля в охранной зоне BЛ 10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ с. (адрес обезличен) самовольной постройкой,

обязать ответчиков в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу произвести снос забора из металлопрофиля, входящего в охранную зону электрических сетей BЛ 10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ с. (адрес обезличен), на расстоянии не менее 10 метров от края провода.

В процессе судебного заседания представитель истца, действующий по доверенности ФИО1, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указал на то, что на указании срока сноса (в течение 30-ти дней) не настаивает, так как с ответчиками достигнуто устное соглашение о переносе забора, в настоящее время рассматривается вопрос о заключении соответствующего письменного соглашения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования истца признал, указал на то, что в настоящее время ведется работа о заключении письменного соглашения о порядке и сроках переноса забора, в адрес истца подано письменное заявление с обязательством перенести забор.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в процессе судебного разбирательства факт нахождения на территории участка линии электропередач не отрицала, против переноса забора не возражала.

Представитель третьего лица – Верхне-Донского Управления Федеральной службы по Экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ к объектам электросетевого хозяйства относят: линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 ( далее-Правила) и устанавливают требования к охранным зонам, а именно минимальное расстояние при котором не допускается строительство объектов и выполнение любых работ без согласования с сетевой организацией.

Так согласно Правил определено, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи от 1 до 20 кВ. в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров.

Положениями п. 21 указанных Правил, на сетевую организацию возложена обязанность по обеспечению безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах электрических сетей.

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств ЛЭП 10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ принята к бухгалтерскому учету и состоит на балансе истца с 01.12.1974 года (л.д.9,10).

В нарушение названных Правил ответчики, на расстоянии 2-х метров от точки крайнего провода, осуществили капитальное строительство забора из металлопрофиля в охранной зоне BЛ 10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ по адресу Белгородский район (адрес обезличен), что подтверждается актом о нарушении охранной зоны электрических сетей от 08.12.2016 года, фотоматериалом (л.д.12-14), актом от 01.11.2016 года (л.д.53,54).

Письмом от 25.11.2016 года ответчики уведомлены о нарушении охранной зоны электрических сетей (л.д.11).

Осуществляя строительство в охранной зоне воздушной линии электропередачи, ответчиком нарушены требования Правил установления охранной зоны, утвержденных постановление Правительства РФ № 160 от 27.02.2009 года, где в п.8, 11 предусмотрено:

8. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

11. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Наличие объектов строительства в охранной зоне ЛЭП препятствует нормальному обслуживанию и ремонту воздушной линии (в т.ч. при авариях).

Капитальное строительство забора создало препятствия в обслуживании и эксплуатации линии электропередачи, доступ для транспортных средств и специалистов при ее обслуживании, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для окружающих. 

Выше названными Правилами также регулируется порядок обращения заинтересованных лиц в сетевые организации:

пункт 12 Правил устанавливает, что для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления, рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании), осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктом 11 Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

В силу положений ст. 263 ГК РФ застройка земельного участка может осуществляться с разрешения собственника, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для проведения проектно-изыскательных работ, изготовления проектной документации, её согласования с органами архитектуры и градостроительства, иными заинтересованными службами, а также основанием для последующего принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Положения ст. ст. 47, 48, 51 Градостроительного кодекса РФ и положения ст. 2, 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности и РФ» предусматривают то обстоятельство, что при капитальном строительстве проводится инженерное изыскание, подготовка и утверждение проектной документации, получение разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей.

В силу положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану и проектной документации.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В данном случае, ответчики не обратились в сетевую организацию за выдачей разрешения при строительстве жилого дома в пределах охранных зон. Доказательств иного суду не предоставлено.

При таких обстоятельств, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков, в равных долях, в пользу истца, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ПАО «МРСК Центра» к ФИО2, ФИО3 о признании объекта строительства самовольной постройкой, сносе самовольного строения в охранной зоне электрических сетей, признать обоснованным и удовлетворить. 

Признать объект строительства - забор из металлопрофиля в охранной зоне BЛ 10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ (адрес обезличен)» Белгородского района, Белгородской области, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 и ФИО3

произвести снос забора из металлопрофиля, входящего в охранную зону электрических сетей BЛ 10 кВ. № 7 Октябрьская В/ЗАБ.С.Грязное L= 16.8 ЖБ с. (адрес обезличен)

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в пользу ПАО «МРСК Центра» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья С.Н. Марковская

Мотивированный текст решения изготовлен 22.02.2017 года

Судья С.Н.Марковская