Дело № 2-749/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Цветковой М.Н.,

с участием ст. помощника Кинешемского городского прокурора Аферовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-749/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 городского округа Кинешма о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 городского округа Кинешма (далее – МБДОУ Д/С № 18) о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению. 

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города в феврале 2020 года, было установлено, что в нарушение действующего законодательства в здании образовательного учреждения МБДОУ Д/С № 18 по адресу: 

<

...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил обязать МБДОУ Д/С № 18 в срок до 1 сентября 2022 года установить в здании образовательного учреждения по вышеуказанному адресу информационной мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

В судебном заседании ст. помощник Кинешемского городского прокурора Аферова О.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ Д/С № 18 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а», «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается возможность беспрепятственного входа инвалидов в объекты и выхода из них, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу пп. «а» п. 4 вышеуказанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

С 15 мая 2017 года введен в действие Свод правил «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

В соответствии с п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Суд установил, что проверкой, проведенной Кинешемской городской прокуратурой, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и Свода правил при входе в здание МБДОУ Д/С № 18 по адресу: 

<

...> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. 

Данное обстоятельство подтверждается также ответом заведующего МБДОУ Д/С № 18 от 25 февраля 2020 года № 29 на представление прокурора об устранении нарушений требований законодательства об образовании, законодательства о защите прав инвалидов (л.д.9).

МБДОУ Д/С № 18 относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБДОУ Д/С № 18 является администрация городского округа Кинешма (л.д.10-15).

Из отзыва на иск представителя ответчика следует, что исковые требования ответчик признает, просит предоставить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2022 года, поскольку МБДОУ Д/С № 18 является бюджетным учреждением (л.д.24).

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что в образовательном учреждении отсутствует информационная мнемосхема, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на образовательное учреждение обязанности оборудовать здание школы информационной мнемосхемой, поскольку выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда является разумным и реальным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 городского округа Кинешма в срок до 1 сентября 2022 года установить в здании учреждения по адресу: 

<

...> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Н.В. Чистякова 

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года.