Дело № 5-196/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 октября 2017 г. г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, гражданина Таджикистана, узбека по национальности, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, не имеющего регистрации на территории РФ, официально не трудоустроенного, со слов состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Кольчугинскому району на гражданина Республики Таджикистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что он, 20.10.2017 как иностранный гражданин, нарушил правила въезда в РФ, выразившиеся в том, что покинул территорию Российской Федерации 21.07.2017 и вновь въехал на территорию Российской Федерации не отбыв 90 суток на территории иностранного государства, чем нарушил Федеральный закон № 114-ФЗ « О порядке въезда и выезда на территорию Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в марте 2016, проживает в 

<

...>, получил патент на работу, срок действия патента был до 22.07.2017 и должен был покинуть территорию РФ 22.07.2017. Уезжать не хотел и чтобы не нарушать закон пребывания 21.07.2017г. пересек границу с Азербайджаном и в тот же день вновь въехал на территорию России, приехал в г.Дмитров, чтобы оформить законность пребывания. В г.Кольчугино приехал в поисках работы 19.10.2017.

Представленные суду материалы содержат протокол об административном правонарушении, объяснение ФИО1 что выехал с территории РФ 21.07.2017 и 22.07.2017 вновь вернулся, сведения о сроке пребывания до 22.07.2017.

Выслушав ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ не подтверждён исследованными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, может быть выражено в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Стаья18.8 КоАП РФ является отсылочной к конкретно нарушенной норме права, и в протоколе об административном правонарушении при квалификации действий правонарушителя необходимо ссылаться на конкретный пункт, часть и статью Закона, нарушенную правонарушителем, не указание конкретной нормы закона является существенным нарушением процессуальных требований ст.28.2 КоАП РФ. 

Данные требования КоАП РФ при составлении протокола в отношении ФИО1 нарушены, нет указания какой пункт, статья закона им были нарушены. 

Порядок въезда в Российскую Федерацию определятся положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Доказательства нарушения ФИО1 указанного закона в материалах производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в силу положений ч.1 и 2 статьи 5 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеуказанных норм закона, если иностранный гражданин в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ в установленный срок не покинул территорию РФ, это не означает, что он нарушил правила въезда в РФ, которые определены положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ и образуют состав вмененного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу. 

Судья В.Ю.Иванов