дело № 2-1947/2025

34RS0001-01-2025-003286-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Волгоград 11 августа 2025 года

Ворошиловский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Юдкиной Е.И., 

при секретаре судебного заседания Кадышовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> обратилась в Ворошиловский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика предоставить должностному лицу доступ на нежилое помещение (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>, собственником которой он является для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования помещениями в многоквартирном доме; также просит обязать ответчика предоставить должностному лицу инспекции для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации копии следующих документов: - правоустанавливающие документы на нежилое помещение (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>; - технический паспорт (план) на нежилое помещение (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>; - разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>, с приложением копий всех материалов (заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; акты приёмочной-эмиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного нежилого помещения, другие документы, имеющие отношение к указанной проверке.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном 

<

адрес>, по вопросу соблюдения собственником нежилого помещения, находящегося в подвальном помещении указанного дома, требований к порядку осуществления строительных работ в принадлежащем ответчику на праве собственности нежилом помещении. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником нежилого помещения в многоквартирном 

<

адрес> с кадастровым номером № является ФИО2, зарегистрированный по адресу: Рабоче-Крестьянская ул. д. 35 

<

адрес> Волгограде. С целью проверки доводов обращения и обследования вышеуказанного нежилого помещения Инспекцией принято решение о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ФИО2 заказным письмом было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №у о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в целях надзора за соблюдением требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства встроенного нежилого помещения, расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес> ФИО4 доступа в указанное помещение и представления необходимых для проверки копии документов. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией было повторное решение о проведении внеплановой проверке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем также ответчику было направлено уведомление, однако до настоящего времени ответчик встроенное нежилое помещение в много квартирном 

<

адрес> к осмотру инспекции, не предоставил.

Представитель истца инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес>, действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно по правилам ст. 113 ГПК РФ, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не просил, письменного отзыва на иск не представил, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение ФИО7, проживающей в многоквартирном 

<

адрес>, по вопросу соблюдения собственником нежилого помещения, находящегося в подвальном помещении указанного дома, требований к порядку осуществления строительных работ в принадлежащем ответчику на праве собственности нежилом помещении(л.д.8-9). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником нежилого помещения в многоквартирном 

<

адрес> с кадастровым номером № является ФИО2(л.д. 10-11).

С целью проверки доводов обращения и обследования вышеуказанного нежилого помещения инспекцией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки.

В адрес ФИО2 заказным письмом было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №у о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в целях надзора за соблюдением требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства встроенного нежилого помещения, расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес> ФИО4 доступа в указанное помещение и представления необходимых для проверки копии документов (л.д.12-16). 

Как установлено материалами дела, по адресу регистрации 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> ФИО2 направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной внеплановой выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ, с требованием предоставления доступа в нежилое помещение, для вышеуказанной цели (л.д. 17-20).

В назначенное время доступ в в нежилое помещение должностному лицу инспекции ответчиком предоставлен не был, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 заказным письмом повторно было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №у о проведении инспекционной проверки с указанием основания, даты и времени ее проведения, с указанием на необходимость предоставления должностному лицу инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> доступа в нежилое помещение многоквартирного 

<

адрес> в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36).

Вместе с тем, в установленное время доступ в нежилое помещение многоквартирного 

<

адрес> в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ ответчиком для осуществления должностным лицом инспекционной проверки соблюдения правил пользования нежилым помещением предоставлен не был, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности проведения проверки уполномоченным органом по осуществлению государственного жилищного надзора в отношении граждан(л.д.40).

Таким образом, ФИО2 уклонился от получения корреспонденции, и доступ должностным лицам инспекционной проверки в нежилое помещение не предоставил. 

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, объяснениями представителя истца и не опровергнуты ответчиком.

В настоящее время, не имея возможности произвести осмотр нежилого помещение многоквартирного 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2, инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> также лишена права предотвратить возможное нарушение прав жителей указанного многоквартирного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Находя обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с положениями ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, 

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 ч. 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено осуществление регионального государственного жилищного надзора. 

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управление осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Несогласованное переустройство и (или) перепланировка помещения в жилом доме, самовольное переустройство представляют существенную опасность, в связи с чем, исковые требования истца обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда для проведения проверки по обращению о проведенном в квартире ответчика переустройстве основаны на требованиях закона.

Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде.

В процессе судебного разбирательства в целях возможного урегулирования спора в добровольном порядке по ходатайству ответчика ФИО2, судом поручено истцу инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> провести проверочные мероприятия по осмотру (обследованию) спорного нежилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО6 не отрицала, что до настоящего времени обязанность по предоставлению к осмотру спорного жилого помещения ответчиком не предоставлена, поскольку ответчик не получал от истца уведомлений о назначении даты проверочных мероприятий. 

Представленные в дело доказательства дают основания для вывода суда о наличии необходимости в обследовании должностными лицами Инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> нежилого помещения расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>.

В этой связи суд полагает необходимым возложить на ответчика ФИО2 обязанность предоставить должностному лицу инспекции доступ во встроенное нежилое помещение, расположенное в подвале многоквартирного 

<

адрес>, собственником которого он является на основании права собственности, для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования помещениями в многоквартирном доме.

Вместе с тем, поскольку в процессе судебного разбирательства представителем ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ были переданы представителю истца, действующей на основании доверенности ФИО5: выписка из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на спорное встроенное нежилое здание, копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ акт межведомственной комиссии администрации 

<

адрес> Волгограда о завершении переустройства и перепланировки помещения от ДД.ММ.ГГГГ, решение администрации 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и перепланировке помещения в многоквартирном доме, технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о возложении обязанности на ответчика предоставить: правоустанавливающие документы на нежилое помещение, технический паспорт (план), разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения, акты приёмочной-эмиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного нежилого помещения (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>; другие документы, имеющие отношение к указанной проверке, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в нежилое помещение, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации №) обязанность предоставить должностному лицу инспекции доступ во встроенное нежилое помещение, расположенное в подвале многоквартирного 

<

адрес>, собственником которого он является на основании права собственности, для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования помещениями в многоквартирном доме.

В удовлетворении остальной части иска инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> о возложении обязанности на ФИО2, предоставить должностному лицу инспекции для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации копии следующих документов:

- тправоустанавливающие документы на нежилое помещение (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>;

- технический паспорт (план) на нежилое помещение (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>|тю 

<

адрес>;

- разрешения (постановления, распоряжения или решения) органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения (кадастровый №, площадью 210,4 кв.м.), расположенного в подвале многоквартирного 

<

адрес>, с приложением копий всех материалов (заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

- акты приёмочной-эмиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного нежилого помещения.

- другие документы, имеющие отношение к указанной проверке, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года. 

Судья Юдкина Е.И.