№2-6193/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 г. г. Петрозаводск 

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о взыскании пенсионных накоплений,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истица обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в связи с отсутствием денежных средств. Истица просит обязать ответчика выплатить средства пенсионных накоплений ФИО1 на дату рассмотрения заявления.

В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, указав на отсутствие правовых оснований. Указал, что в 2012 году истица обращалась с аналогичным заявлением и ей были назначены и выплачены средства пенсионных накоплений за 2002-2004 годы. С 2005 года у работодателей отсутствует обязанность производить отчисления за работников: женщин 1957-ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 №1047 утверждены Правила единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам (далее – Правила №1047). В соответствии с пунктами 3(1), 3 (2) Правил застрахованное лицо вправе обратиться (лично или через представителя) в территориальный орган Фонда за единовременной выплатой путем подачи соответствующего заявления о единовременной выплате. Застрахованное лицо подает заявление в территориальный орган Фонда по месту нахождения его пенсионного дела (месту получения пенсии).

Согласно пп.«б» п.2.1 Правил №1047 единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).

Согласно пп.«г» п.10 Правил №1047 территориальный орган Фонда в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов, в том числе, определяет на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части этого счета на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты; выносит решение о назначении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее назначении.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением ответчика от 20.08.2012 № на основании пп.«б» п.2.1 Правил №1047 истице назначена и произведена выплата пенсионных накоплений.

ДД.ММ.ГГГГ истица также обратилась к ответчику с аналогичным заявлением. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с отсутствием средств.

С данным отказом истица не согласна, полагая, что имеет право на обозначенную выплату. Между тем, судом установлено следующее.

Органом, осуществляющим выплату истице трудовой пенсии по старости, является ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное). Таким образом, вопрос назначения истцу единовременной выплаты (по результатам рассмотрения соответствующего заявления) находится в исключительной компетенции ответчика. 

Вступившим в силу с 1 января 2002 г. Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) были установлены основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, урегулированы отношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определены правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования (ст.1).

Абзацем 3 п.2 ст.14 Федерального закона №167-ФЗ на выступающих в качестве страхователей работодателей была возложена обязанность уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за каждое физическое лицо, которому они производят выплаты и которое выступает в качестве застрахованного лица, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисляемые в процентном отношении ко всем причитающимся этому лицу по соответствующим договорам выплатам. Для застрахованных лиц - мужчин с 1953 по 1966 год рождения и женщин с 1957 по 1966 год рождения тариф страховых взносов был определен в размере 14 процентов, из которых 12 процентов предназначались для финансирования страховой части трудовой пенсии, а 2 процента - для финансирования накопительной ее части (пп.1 п.2 ст.22).

С 1 января 2005 года пп.1 п.2 ст.22 Федерального закона №167-ФЗ действует в редакции п.3 ст.2 Федерального закона от 20 июля 2004 г. №70-ФЗ «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации», которым, в частности, предусматривается, что страховые взносы, уплачиваемые страхователями за застрахованных лиц указанных возрастных категорий, в полном объеме направляются на финансирование страховой части их трудовых пенсий.

Таким образом, у мужчин 1953 - 1966 гг. рождения и женщин 1957 - 1966 гг. рождения, за которых с 2002 по 2004 годы уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, а затем в связи с изменением законодательства данные лица утратили право на накопительную часть трудовой пенсии по старости и в специальной части их индивидуальных лицевых счетов остались более не пополняемые средства пенсионных накоплений, сформированные за два года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2007 г. №14-П определено, что использование федеральным законодателем разных нормативов распределения страховых взносов, направляемых на формирование страховой и накопительной частей трудовых пенсий по старости для представителей различных возрастных категорий застрахованных лиц, было обусловлено тем, что, вводя обязательное пенсионное страхование, он был обязан одновременно создавать условия для формирования пенсионных накоплений одними возрастными категориями граждан и обеспечивать стабильность в реализации пенсионных прав другими возрастными категориями граждан.

Дифференциация пенсионных прав граждан в части формирования пенсионных накоплений, предназначенных для выплаты накопительной части трудовых пенсий, не нарушала конституционный принцип равенства (ст.19, ч.1 и 2, Конституции Российской Федерации), поскольку гарантировала в рамках системы обязательного пенсионного страхования единство правового регулирования для лиц, относящихся к одной возрастной категории, и предусматривала различия в правовом регулировании применительно к субъектам права, подразделяемым на категории в зависимости от такой объективной характеристики, как возраст.

Названым Постановлением Конституционного Суда РФ положения п.3 ст.2 Федерального закона №70-ФЗ, предписывающие направление всей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователями (работодателями) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за застрахованных лиц - мужчин с 1953 по 1966 год рождения и женщин с 1957 по 1966 год рождения, на финансирование страховой части их трудовых пенсий, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку эти положения в системе действующего правового регулирования не препятствуют реализации указанными застрахованными лицами своих пенсионных прав, в том числе права передать средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд либо получить эти средства и доход от их инвестирования при назначении трудовой пенсии по старости.

При этом, федеральным законом от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» предусмотрено особое правило для некоторых застрахованных лиц, отвечающих определенным возрастным критериям (п.5 ст.11) - право на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании), равно как на перевод средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, имеют мужчины 1953 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и женщины 1957 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Необходимость введения данной нормы обусловлена тем, что в настоящее время у названных выше категорий физических лиц отсутствует накопительная часть трудовой пенсии. Накопительная часть их пенсии формировалась только в 2002 - 2004 гг., а уже с начала 2005 г. у данной категории граждан страховые взносы продолжают формировать только базовую и страховую часть.

Таким образом, особо закрепляется право данной категории застрахованных лиц самостоятельно распоряжаться накопительной частью пенсии, сформированной в 2002 - 2004 гг. отчислениями работодателя в размере 2% от заработной платы работника (несмотря на прекращение начисления данной части трудовой пенсии).

Как установлено, истица реализовала свое право путем получения единовременной выплаты за период 2002-2004 гг. Таким образом, ответчиком права истицы не нарушены, при этом, оснований для выплаты средств пенсионных накоплений за последующие периоды, ввиду их отсутствия и в силу закона, не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017.