5-182/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ставрополь резолютивная часть объявлена 26 марта 2021 года

мотивированное постановление составлено 30 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Дубровская М.Г., при секретаре судебного заседания Фоминой А.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство - ФИО1, ее защитника Мищенко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16 час 45 мин до 17 час 30 мин по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО1, добровольно участвовала в несанкционированном публичном мероприятии - митинге, не согласованном в установленном порядке с администрацией 

<

адрес>, чем нарушила требования п.1 ст.3, ч.ч.1,2,3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В судебном заседании ФИО1 вину не признала. Отказалась от дачи пояснений по делу согласно ст.51 Конституции РФ.

Защитник ФИО1 - Мищенко К.А. в судебном заседании пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения. 

Свидетель - сотрудник полиции ФИО5, будучи предупрежденным по ст.17.9 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании пояснил, что он составлял протокол в отношении ФИО1, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило участие последней в несанкционированном митинге. ФИО1 была предупреждена сотрудниками полиции по громкоговорящей связи о том, что участвует в несанкционированном митинге.

Суд, заслушав ФИО1, ее защитника Мищенко К.А., допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения представленными в деле доказательствами.

Статья 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: законность, соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

1.Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

2.Участники публичного мероприятия имеют право:

1)участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2)использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

3)принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

3.Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1)выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2)соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3)соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. 

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником), информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (части 1 и 2 ст.5).

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16 час 45 мин до 17 час 30 мин по адресу: 

<

адрес> добровольно участвовала в несанкционированном публичном мероприятии - митинге, не согласованном в установленном порядке с администрацией 

<

адрес>, чем нарушила требования п.1 ст.3, ч.ч.1,2,3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, в нем описано событие административного правонарушения, данный протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, копия протокола ФИО1, вручена. 

Согласно сообщению Главы 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от ФИО7 о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 до 17.00 публичное мероприятия в форме пикетирования, однако, администрацией 

<

адрес> дан ответ с предложением изменить время проведения публичного мероприятия и провести его после отмены режима повышенной готовности, введенного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства о совершении при рассматриваемых событиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП также подтверждаются представленными в деле: рапортом начальника ОУР УМВД России по 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами фотографий; а также исследованной в судебном заседании видеозаписью, на которой зафиксировано личное и добровольное участие ФИО1 в митинге. 

Оценивая письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что они составлены в соответствии с действующим законодательством, согласуются между собой и показаниями должностного лица в связи с чем, признаются в качестве достоверных, допустимых и достаточных доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП.

Оценивая показания должностного лица, судом учитывается, что они являются последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем, принимаются судом в качестве достоверных и достаточных доказательств вины ФИО1 в совершении рассматриваемого правонарушения.

У сотрудника полиции не имеется оснований для оговора ФИО1, а выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что оно заинтересовано в исходе дела. Личных неприязненных отношений между должностным лицом и ФИО1 не имеется, что также не опровергалось последней.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению установленных нормативно-правовыми актами обязанностей.

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения и ее действия, выразившиеся в добровольном участии в несанкционированном митинге, нарушающие требования п.1 ст.3, ч.ч.1,2,3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подлежат квалификации по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, по признаку нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом материалы дела, получены без нарушения закона, в том числе, без нарушения права на защиту, оценены в совокупности и по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП, не вызывают сомнений у суда и признаются в качестве доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Вопреки мнению стороны защиты, доказательствами, опровергающими наличие состава или события административного правонарушения, вменяемого ФИО1, суд не располагает, а доказательства, собранные по делу, не ставят под сомнение ее виновность в совершении данного административного правонарушения. 

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно исключающих производство по делу или освобождающих ФИО1 от административной ответственности, не установлено. 

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие вину обстоятельства и отсутствие отягчающих, отношение к содеянному и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данное наказание позволит достичь его целей. 

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (десять тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по №

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. 

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об АП в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Дубровская