Дело № 2а-5964/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский 5 ноября 2025 года 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой О.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1,

прокурора Полубоярова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 с требованием о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, мотивируя тем, что 8 февраля 2023 года ФИО2 осужден Волжским городским судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 июня 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 6 августа 2032 года и вменены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение на выезд за пределы муниципального образования г. Волжский Волгоградской области. 5 августа 2024 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытии срока наказания, дата погашения судимости 5 августа 2032 года. 18 ноября 2024 года ФИО2 прибыл в отделение административного надзора Управления МВД России по городу Волжскому по маршрутному листу из ОП № 1 Управления МВД России по городу Волгограду и поставлен на учет. Однако, ФИО2 в течении года был неоднократно привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: на основании постановления от 16 октября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - в установленный законом срок не оплатил штраф в размере 502 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению № АК -34/133521 от 25 октября 2024 года, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток; на основании постановления от 16 октября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - в установленный законом срок не оплатил штраф в размере 501 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению № АК -34/132876 от 15 октября 2024 года, назначено наказание в административного ареста 10 суток; на основании постановления от 16 октября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - в установленный законом срок не оплатил штраф в размере 504 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению № АК -34/133523 от 22 октября 2024 года назначено наказание в виде административного ареста 10 суток; на основании постановления от 16 октября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - в установленный законом срок не оплатил штраф в размере 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению № АК -34/132211 от 15 августа 2024 года, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток; на основании постановления от 16 октября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - в установленный законом срок не оплатил штраф в размере 503 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению № АК -34/133522 от 22 октября 2024 года, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Просит суд внести дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО2 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1 поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора Полубоярова А.Г., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной. 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 8 февраля 2023 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 июня 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 6 августа 2032 года, и вменены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрещения на выезд за пределы муниципального образования г. Волжский Волгоградской области. 

5 августа 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, дата погашения судимости 5 августа 2032 года. 

18 ноября 2024 года ФИО2 прибыл в отделение административного надзора Управления МВД России по городу Волжскому по маршрутному листу из ОП № 1 Управления МВД России по городу Волгограду и поставлен на учет. 

При поставке на учет в Управление МВД России по городу Волжскому 18 ноября 2025 года ФИО2 были разъяснены порядок и условия административного надзора. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 16 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 16 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 16 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 16 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 16 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года. 

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.

Из справки-характеристики, составленной УУП ОП № 2 УМВД России по г. Волжскому лейтенантом полиции ФИО3 следует, что ФИО2 состоит на учете в Управлении МВД России по городу Волжскому с 18 ноября 2024 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 проживает в съемной квартире, один. Официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, лживый, хитрый, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушения против порядка управления. Склонен к совершению противоправных деяний. Криминально направленная личность. 16 октября 2025 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело №12501180002000385 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 4 июня 2024 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ. 

Таким образом, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, а также его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым внести ФИО2 дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу 

<

адрес> к ФИО4 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Внести дополнения в ранее установленные ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу 

<

адрес> края, решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 июня 2024 года административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 года.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева