N 2-1906/2018

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Стариковой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что он обратился с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 08.11.2017 N 44 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Истец с указанным решением не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству и с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 08.11.2017 N 44 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: 

с 14.04.1980 по 17.04.1981 – сварщик на Заводе крупнопанельного домостроения № 1 Треста КПД, 

с 18.04.1981 по 06.05.1983 – служба в рядах Советской Армии, 

с 06.06.1983 по 14.10.1985 – газоэлектросварщик на заводе Крупнопанельного домостроения №1 треста КПД, 

с 30.07.1986 по 06.09.1997 – электрогазосварщик Оренбургского монтажного управления специализированного треста «Уралмонтажавтоматика» с 17.09.1992 АО ОТ «Автоматика», с 15.05.1997 ОАО «Автоматика», 

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды, 

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2017,

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил требования с учетом изменения удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 26.07.2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в возрасте 54 лет, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 08.11.2017 N 44 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 02 года 05 месяцев 03 дня, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. 

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956 пользуются "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные", сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Однако, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца периоды работы с 14.04.1980 по 17.04.1981 – сварщик на Заводе крупнопанельного домостроения № 1 Треста КПД, с 06.06.1983 по 14.10.1985 – газоэлектросварщик на заводе Крупнопанельного домостроения №1 треста КПД, так как не подтверждена занятость на видах сварки, предусмотренных Списком N2. Организация ликвидирована. 

По сведениям из трудовой книжки 14.04.1980 истец принят на работу в арматурный цех сварщиком контактной сварки 1 разряда, 17.04.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию.18.04.1981 по 06.05.1983 служба в Советской Армии. 06.06.1983 принят в цех №6 эл.сварщиком дуговой сварки, 29.05.1984 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 15.10.1985 переведен в цех №3 формовщиком 

Из архивной справки от ... N выданной МБУ «Архив города Оренбурга» следует, что в архивном фонде ЗАО «Железобетон» приказом директора завода КПД N1 треста «КПД» по личному составу от ... N ФИО1 принят слесарем 3 разряда в цех N 6 с 14.04.1980. Приказом директора завода КПД N1 треста «КПД» по личному составу от ... N ФИО1 сварщик к/сварки цеха N 6 уволен с 17.04.1981, в связи с призывом на военную службу. Приказом директора завода КПД N1 треста «КПД» по личному составу от ... N ФИО1 принят сварщиком дуговой сварки 3 разряда в цех N 6 с 06.06.1983. В личной карточке формы N Т-2 сварщика к/сварки, с 1983 эл.св.дуг.св., с мая 1984газоэл.свар, в графе «Назначения и переименования» имеется запись: «29.05.84 газоэл. свар. 4 р. пр. 404 от 12.06.84. Приказом директора завода КПД N1 треста «КПД» по личному составу от ... N ФИО1 эл. сварщик цеха N 6 переведен формовщиком 2 разряда в цех N 3 с 15.10.1985. В лицевых счетах работников завода КПД N1 треста «КПД» (с февраля завода КПД N1 треста «Оренбурггражданстрой») за 1980-1981, 1983-1986 значится слесарь 3 разряда, с 1983 - эл. сварщ. 3 р..

Из архивной справки следует, что ФИО1 принят слесарем с 14.04.1980, а уволен с 17.04.1981- сварщиком к\сварки, а приказов о переводе не имеется, исходя из чего суд приходит к выводу, что имеются неточности в приказе о приеме на работу, в лицевых счетах. При этом в личной карточке при приеме на работу 14.04.1980 работодателем указано, что истец с 14.04.1980 принят сварщиком контактной сварки, основание приказ N ок от ..., основная профессия( специальность) также указана работодателем как сварщик контактной сварки. В личной карточке при приема на работу 06.06.1983 также указано, что истец принят на работу 06.06.1983 электросварщиком дуговой сварки, 29.05.1984 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 15.10.1985 переведен в цех №3 формовщиком. Записи сделанные работодателем в карточке формы Т-2 полностью совпадают с записями в трудовой книжке истца. 

Как пояснил в судебном заседании истец, он в спорные периоды работал только электросварщиком, слесарем его не принимали на работу, должностные обязанности слесаря он не выполнял. В подтверждение предоставил почетную грамоту, из которой следует, что ФИО1 - э/сварщик цеха N 6 в честь 67-ой годовщины Великого Октября, за высокие показатели и активное участие в общественной жизни завода, награжден данной грамотой. 

Учитывая пояснения истца, данные в судебном заседании, учитывая указанные выше записи в трудовую книжку, записи в карточке формы Т-2 сделанные также работодателем, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец выполнял работу сварщика контактной сварки и электросварщика в соответствии с записями внесенными в трудовую книжку. 

Как следует из Информационного письма Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «электросващик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 как электрогазосварщики. 

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 N 710-15 на момент утверждения в 1956 Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на машинах", что согласуется с положениями Информационного письма N 06-27/7017 от 02.08.2000 Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, суд приходит к следующему выводу, поскольку в указанный период регулирования пенсионных правоотношения законодатель исходил из длительного неблагоприятного воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях, влекущего потерю профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и необходимость предоставления в соответствии с этим досрочного пенсионного обеспечения, относя к указанной категории должности газосварщика и электросварщика, и, презюмируя выполнение ими тяжелой работы, у суда имеются основания для включения периодов работы истца с 14.04.1980 по 17.04.1981 – сварщик на Заводе крупнопанельного домостроения № 1 Треста КПД, с 06.06.1983 по 14.10.1985 – газоэлектросварщик на заводе Крупнопанельного домостроения №1 треста КПД, в специальный стаж без уточнения вида сварки и времени занятости, продолжительностью 03 года 04 месяца 13 дней. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с 30.07.1986 по 06.09.1997 – электросварщик Оренбургского монтажного управления специализированного треста «Уралмонтажавтоматика» с 17.09.1992 АО ОТ «Автоматика», с 15.05.1997 ОАО «Автоматика», так как не подтверждена занятость на видах сварки, предусмотренных Списком N2.

Из трудовой книжки следует, что истец 30.07.1986 принят электрогазосварщиком 4 разряда на МУ-4 Оренбургского монтажного управления спец.треста «Уралмонтажавтоматика», 01.07.1987в соответствии с постановлением ЦК КПСС Сов. Мина СССР от 17.09.1986 N 1115 и проведенной перетарификацией присвоена профессия электрогазосварщик 3 разряда. 17.09.1992 ОМУ треста «УРМА» переименовано в АО открытого типа «Автоматика», которое 15.05.1997 переименовано в Открытое акционерное общество «Автоматика». 06.09.1997 истец уволен в порядке перевода. 

В материалы дела представлен приказ ОМУС треста УРМА о приеме на работу N от ... согласно которого ФИО1 30.07.1986 принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда, на монтажный участок N 4. 

Также в материалы дела представлен приказ о прекращении трудового договора N-к от ... из которого следует, что ФИО1 уволен с ОАО «Автоматика» с должности электрогазосварщика с 05.09.1997, в порядке перевода в РМНУ-1. 

В материалы дела представлены лицевые счета за указанный период в которых ФИО1 также значится электрогазосварщиком. 

Из приказа Министерства монтажных и строительных работ СССР Главмонтажавтоматика Ордена трудового красного знамени трест «Уралмонтажавтоматика» Оренбургское монтажное управление, специализированное от ... N следует. что в связи с переходом с 1.07.1987 на новые тарифные ставки в управлении проведена перетарификация рабочих в соответствии с требованиями ЕТКС, на основании решения квалификационных комиссий подразделений, а также решения центральной комиссии ФИО1 установлен 4 разряд электрогазосварщика.

Из служебной записки отдела взаимодействия со страхователями УПФР в г. Оренбурге от ... следует, что страхователи ОМУС треста «Уралмонтажавтоматика» и АО ОТ «Автоматика» в базе данных УПФР в г. Оренбурге не значится. ОА «Автоматика» зарегистрировано в УПФР 27.06.1991, снят с учета 18.06.2002 в связи с перерегистрацией. При формировании наблюдательного дела Перечень льготных профессий представлен за период с 1998 по 2002, где профессия «электрогазосварщик занятый на резке и ручной сварке» значится. Документальная проверка согласования Перечня ЛП не проводилась. 

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период с 30.07.1986 по 31.12.1991 – электрогазосварщик Оренбургского монтажного управления специализированного треста «Уралмонтажавтоматика», продолжительностью 05 лет 05 месяцев. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Истец просит включить в специальный стаж период с 18.04.1981 по 06.05.1983 – служба в рядах Советской Армии

Однако при обращении 26.07.2017г. с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец указывает периоды льготной работы, на которые он претендует, но период службы в рядах Советской армии, в данном заявлении не указан.

Таким образом, при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии данный период службы в рядах Советской Армии не был предметом рассмотрения УПФР в г.Оренбурге при вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и право истца на включение данного периода не было нарушено УПФР в г.Оренбурге.

Суд на основании вышеизложенного приходит к выводу об отказе истцу во включении в специальный стаж периода с 18.04.1981 по 06.05.1983 – служба в рядах Советской Армии. 

С учетом периодов, включенных судом, продолжительностью 8 лет 09 месяцев 13 дней, а также периодов, включенных ответчиком, продолжительностью 02 года 05 месяцев 03 дня, специальный стаж истца по состоянию на день обращения в УПФР в г. Оренбурге достигает продолжительности 11 лет 02 месяца 16 дней, что не дает право на досрочную страховую пенсию в возрасте 55 лет. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 23.08.2017, т.е. с даты достижения возраста 55 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 08.11.2017 N 44 незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 

с 14.04.1980 по 17.04.1981 – сварщик на Заводе крупнопанельного домостроения № 1 Треста КПД, 

с 06.06.1983 по 14.10.1985 – газоэлектросварщик на заводе Крупнопанельного домостроения №1 треста КПД, 

с 30.07.1986 по 31.12.1991 – электрогазосварщик Оренбургского монтажного управления специализированного треста «Уралмонтажавтоматика» с 17.09.1992 АО ОТ «Автоматика», с 15.05.1997 ОАО «Автоматика»,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственно учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 

с 14.04.1980 по 17.04.1981 – сварщик на Заводе крупнопанельного домостроения № 1 Треста КПД, 

с 06.06.1983 по 14.10.1985 – газоэлектросварщик на заводе Крупнопанельного домостроения №1 треста КПД, 

с 30.07.1986 по 31.12.1991 – электрогазосварщик Оренбургского монтажного управления специализированного треста «Уралмонтажавтоматика» с 17.09.1992 АО ОТ «Автоматика», с 15.05.1997 ОАО «Автоматика»,

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 09 июня 2018 года.

Судья: подпись О.М. Князева