УИД 23RS0024-01-2025-003197-57

К делу № 2-2337/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «14» октября 2025 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В., 

при секретаре Тума Э.А., 

с участием истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Немтина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об исполнении природоохранного и санитарного - эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об исполнении природоохранного и санитарного - эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно - эпидемиологического законодательства о безопасном обращении с отходами l и 2 классов опасности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ч. l ст. 22 Федерального закона от 14.07.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим и санитарным требованиям.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, к которым относятся, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктами 18, 19 ч. l, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов; осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, к которым относятся, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Несмотря на то, что орган местного самоуправления не является юридическим лицом, в процессе хозяйственной деятельности которого образуются отходы производства и потребления, в том числе I и II классов опасности, вопрос об организации мест накопления данных отходов, а также информирование потребителей об их расположении, отнесён к названному органу.

Так, Закон № 89-ФЗ не распространяется на действия физического лица, несмотря на то, что отходы I и II классов опасности у населения образуются (осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы).

В силу положений ст.ст. 14.2-14.4 Закона № 89-ФЗ у населения нет никаких обязательств перед федеральным оператором, поскольку граждане не являются поставщиками информации об образующихся отходах I и II классов опасности; не обязаны координировать свои действия в отношении отходов I и II классов опасности с федеральной схемой обращения с указанными отходами; не обязаны заключать договор с федеральным оператором на обращение с отходами I и II классов опасности и оплачивать его услуги.

При этом, население как потребитель услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не должно складировать в контейнерах для ТКО осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, поскольку это может привести к нарушению режима работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Раздельное накопление ртуть содержащих отходов должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2314 органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления. Информирование потребителей о расположении мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп осуществляется органами местного самоуправления посредством размещения информации о расположении таких мест в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2314 накопление повреждённых отработанных ртуть содержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртуть содержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление повреждённых и неповреждённых ртуть содержащих ламп.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, на органы местного самоуправления сельских поселения возложена обязанность по организации мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп, которые относятся к отходам I класса опасности.

Проведёнными надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Нижнебаканского сельского поселения положения вышеуказанного законодательства не соблюдаются, раздельное накопление ртуть содержащих отходов и иных отходов 1 и 2 класса опасности на территории сельского поселения не организовано.

Вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей, а также ввиду ослабления контроля со стороны руководства администрации сельского поселения за деятельностью подчинённых сотрудников.

С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства 29.11.2024 года главе администрации Нижнебаканского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, межрайонной прокуратурой выявлены факты несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при реализации мероприятий национального проекта «Экология».

Пунктом l Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036» (далее - Указ № 309) установлено, что в целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации, укрепления государственного, культурно-ценностного и экономического суверенитета, увеличения численности населения страны и повышения уровня жизни граждан, основываясь на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей, обеспечения безопасности государства и общественной безопасности, открытости внешнему миру, экономического развития, основанного на честной конкуренции, предпринимательстве и частной инициативе, высокой эффективности и технологичности определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года (на перспективу до 2036): сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; экологическое благополучие; устойчивая и динамичная экономика; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определённых Указом и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Мероприятия федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности», входящего в состав национального проекта «Экология» направлены на решение двух комплексных задач: создание единой системы управления и контроля сферы обращения с отходами I и II классов опасности и построение необходимой современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с данной категорией отходов.

В целях реализации названных мероприятий создана федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее — ФГИС ОПВК), которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, и иную предусмотренной законодательством информацию. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-p ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации.

Положение о ФГИС ОПВК (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1346, устанавливает порядок создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Согласно требований пп. «в» п. 8 Положения в систему, в том числе включается информация о местах накопления отходов I и II классов опасности, включающая: наименование места накопления отходов I и II классов опасности; вместимость для накопления отходов по классам опасности.

Пунктом 10 Положения установлено, что поставщиками информации в части информации, предусмотренной подпунктами «a» - «г», «з», «л», «м» пункта 8 Положения являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 15 Положения информация для включения в систему представляется поставщиками посредством направления электронных документов с использованием Федеральной государственной информационной системы учёта и контроля за обращением с отходами l и 2 классов опасности (далее - ФГИС ОПВК).

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Нижнебаканского сельского поселения не осуществлена обязанность по регистрации во ФГИС ОПВК, а также направлении соответствующих сведений в государственную информационную систему, в связи с чем межрайонной прокуратурой, 18.06.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности как жителей Нижнебаканского сельского поселения, так и других граждан, временно пребывающих на территории поселения, круг которых постоянно меняется и не может быть определён.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «0 прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, просят суд:

l. Признать незаконным бездействие администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на раздельный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов l и 2 класса опасности и регистрацию в Федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами l и 2 классов опасности.

2. Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить регистрацию в Федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами l и 2 классов опасности и направить соответствующие сведения в указанную государственную информационную систему.

3. Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить соответствующий договор на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1 и 2 класса опасности, с оператором по обращению с отходами 1 и 2 класса опасности при условии заключения указанным оператором с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходам l и 2 класса опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами l и 2 класса опасности.

4. Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Нижнебаканского сельского поселения создание мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп и иных отходов 1-2 класса опасности. Информировать в указанный срок потребителей о расположении мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп посредством размещения информации о расположении таких мест в Федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

В судебном заседании истец – помощник Крымского межрайонного прокурора Немтин А.Д. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие с учетом изложенного в отзыве.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Крымского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами I и II классов опасности в деятельности администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 14.07.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одними из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества.

Федеральным законом № 261-ФЗ, регулирующим отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 1), установление правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть 9 статьи 10).

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации утвердило Правила, устанавливающие порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртуть содержащие лампы), ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно п. 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждённых постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2314 накопление повреждённых отработанных ртуть содержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртуть содержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление повреждённых и неповреждённых ртуть содержащих ламп.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, на органы местного самоуправления сельских поселения возложена обязанность по организации мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп, которые относятся к отходам I класса опасности.

Проведёнными надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Нижнебаканского сельского поселения положения вышеуказанного законодательства не соблюдаются, раздельное накопление ртуть содержащих отходов и иных отходов 1 и 2 класса опасности на территории сельского поселения не организовано.

Вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей, а также ввиду ослабления контроля со стороны руководства администрации сельского поселения за деятельностью подчинённых сотрудников.

С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства 29.11.2024 года главе администрации Нижнебаканского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, межрайонной прокуратурой выявлены факты несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при реализации мероприятий национального проекта «Экология».

Кроме того, в силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 22 Федерального закона от 14.07.19999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1 статьи 8). Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4).

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено, кроме прочего, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из приведённых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ дано понятие «твердые коммунальные отходы», согласно которому это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К отходам I класса опасности отнесены чрезвычайно опасные отходы, вещества в которых вызывают необратимые негативные изменения экологической обстановки. Такие крайне опасные вещества содержат ртутные медицинские градусники и иное ртуть содержащее оборудование, терморегуляторы, энергосберегающие (люминесцентные) лампы накаливания, конденсаторы, синтетические масла.

К отходам II класса опасности отнесены высокоопасные отходы, к которым в том числе отнесены непригодные к работе аккумуляторы, отработанные элементы питания для оргтехники, кислотные и щелочные химические растворы, батарейки, гальванические элементы, автомобильные покрышки и т.п.

Таким образом, некоторые из вышеуказанных отходов, которые утратили свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, либо в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относятся к твердым коммунальным отходам.

Вместе с тем, администрацией Нижнебаканского сельского поселения не приняты надлежащие меры к организации сбора и вывоза с территории поселения отходов I и II классов опасности, путём нормативного регулирования не определено место предварительного сбора и временного размещения таких отходов, не налажено на системной основе информирование население о порядке организации, наличии и нахождении мест сбора отходов I и II классов опасности.

29.11.2024 по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района внесено представление №/Прдп-20030056-235-24/-20030056 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

Представление прокуратуры рассмотрено. Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены, каких-либо действенных мер по оборудованию места первичного сбора и размещения отработанных ртуть содержащих ламп у потребителей.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об исполнении природоохранного и санитарного - эпидемиологического законодательства – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на раздельный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов l и 2 класса опасности и регистрацию в Федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами l и 2 классов опасности.

Возложить на администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района обязанность в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, выполнить регистрацию в Федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами l и 2 классов опасности и направить соответствующие сведения в указанную государственную информационную систему.

Возложить на администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заключить соответствующий договор на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1 и 2 класса опасности, с оператором по обращению с отходами 1 и 2 класса опасности при условии заключения указанным оператором с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходам l и 2 класса опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами l и 2 класса опасности.

Возложить на администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать на территории Нижнебаканского сельского поселения создание мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп и иных отходов 1-2 класса опасности. Информировать в указанный срок потребителей о расположении мест накопления отработанных ртуть содержащих ламп посредством размещения информации о расположении таких мест в Федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: В.В. Корныльев