Дело № 2-2424/2024

УИД 03RS0015-01-2024-004308-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мардановой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, указав в обоснование, что начала трудовую деятельность с 22 мая 1985 года. 16 февраля 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (клиентская служба г. Салават) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, в оформлении досрочной пенсии по старости было отказано решением ... от 21 февраля 2024 года, причина отказа – отсутствие требуемого страхового стажа 15 лет и отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. С решением ответчика истец не согласна, поскольку в стаж не зачтены периоды работы: с 1985 по 1987 гг. на Стерлитамакском заводе Стройматериалов (мотив отказа – в трудовой книжке записи размыты, отсутствует документальное подтверждение трудовой деятельности); с 11 ноября 1998 года по 17 мая 1994 года – колхоз Победа (мотив отказа - в трудовой книжке записи размыты, в архивной справке от 29 июня 2023 года сведения о трудовой деятельности не обнаружены). Считает данное решение пенсионного органа незаконным.

С учетом уточнения иска просит суд:

- обязать ответчика зачесть в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 22 мая 1985 года по 30 апреля 1986 года на Стерлитамакском заводе Стройматериалов в качестве ученика пропарщика, с 01 мая 1986 года по 08 октября 1986 года ученика распределителя силикатной массы на Стерлитамакском заводе «Стройматериалов», с 09 октября 1986 года по 04 января 1987 года распределителя 3 разряда силикатной массы (1 год 7 месяцев 13 дней); с 11 ноября 1988 года по 17 мая 1994 года в колхозе Победа в качестве доярки (6 лет 6 месяцев 7 дней);

- обязать ответчика произвести с учетом вышеуказанных периодов перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента и назначить пенсию с даты обращения – 16 февраля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, суду представили отзыв на исковое заявление, в котором просили, в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без участия представителя. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.

Согласно ст. 89 ФЗ от 20 ноября 1990 г. ... «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 г., в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Судом установлено, что 16 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ... от 21 февраля 2024 года в назначении пенсии отказано, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж 15 лет и отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Ответчиком указано, что страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ ... составляет 8 лет 9 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного капитала – 17,950.

При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:

- с 1985 года по 1987 год - Стерлитамакский завод Стройматериалов, поскольку в трудовой книжке АТ-III ... записи размыты, отсутствует документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности,

- с 11 ноября 1988 года по 17 мая 1994 года - колхоз Победа, поскольку в трудовой книжке АТ-III ... записи размыты, согласно архивной справке .../д от 29 июня 2023 года сведения о трудовой деятельности не обнаружены.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003. № 225 «О трудовых книжках» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 51, от 01.03.2008 № 132, от 19.05.2008 № 373, от 25.03.2013 № 257): все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.10 постановления);

все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер (п.11);

трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.13);

записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона (п.14);

при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи (п.15);

сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п.20);

в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27);

если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28);

если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа;

исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29);

в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается; изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей (п.30);

В случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе, установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке (п.34). 

Из трудовой книжки истца серии АТ-III ... усматривается, что она открыта 21 мая 1985 года, первым работодателем значится Стерлитамакский завод Стройматериалов, дата принятия на работу – май 1985 года, приказ ... от 21 мая 1985 года, истец принята в силикатный цех учеником пропарщика кирпича; далее записи размыты, из их содержания можно определить, что истец была переведена на иную должность, а 4 января 1987 года уволена.

Далее в трудовую книжку внесена запись ... о приеме на работу в колхоз (адрес) в качестве доярки 11 ноября 1988 года (приказ от 11 ноября 1988 года); запись ... об увольнении из колхоза по собственному желанию 17 мая 1994 года (приказ ... от 17 мая 1994 года).

Согласно п. II Положения «О порядке подтверждения трудового стажа назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. ..., при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности получения их, стаж работы устанавливается на основании показаний двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Архивным отделом Администрации ГО г. Стерлитамак РБ предоставлены приказы о трудовой деятельности истца:

- приказ от 21 мая 1985 года .../к, согласно которому ФИО1 принята в силикатный цех Стерлитамакского завода Стройматериалов с 22 мая 1985 года учеником пропарщика кирпича;

- приказ от 6 мая 1986 года .../к, согласно которому ФИО1 – ученик пропарщика силикатного цеха переведена с 1 мая 1986 года учеником распределителя силикатной массы, первый месяц с оплатой 75% от тарифной ставки распределителя силикатной массы 1 разряда, последующие месяца с оплатой согласно разъяснения госкомтруда ... от 6 апреля 1984 года с вредными условиями труда;

- приказ от 9 октября 1986 года .../к об установлении ученику распределителя силикатной массы ФИО1 с 5 октября 1986 года третьего разряда распределителя силикатной массы, со сдельно-премиальной оплатой, с тяжелыми условиями труда, с часовой тарифной ставкой 0-57,6 коп.;

- приказ от 4 января 1987 года .../к, согласно которому распределитель силикатной массы ФИО1 уволена с работы 4 января 1987 года по собственному желанию, в соответствии со статьей 31 КЗоТ РСФСР.

Также представлены копии лицевых счетов за период работы с 22 мая 1985 года по 04 января 1987 года. 

Согласно архивной справке исх. .../юр от 2 августа 2024 года, выданной Администрацией МР Мелеузовский район РБ в архивном фонде МР Мелеузовский район в книгах протоколов заседаний правления колхоза «Победа» за 1989 год имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1:

- протокол ... от 10 февраля 1989 года – по первому вопросу слушали заявление ФИО1, которая просит, о том, чтобы ее приняли в члены колхоза. Общее собрание колхозников решило принять в члены колхоза.

Одновременно сообщают, что в книгах протоколов заседаний правления колхоза «Победа» за 1988-1994 гг. сведения о трудовой деятельности ФИО1 не обнаружены. Книга приказов по колхозу «Победа» не значится, лицевые счета на хранение не переданы, другие данные о колхозе в архиве не имеются.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что факт работы истца в колхозе «Победа» с 11 ноября 1988 года по 17 мая 1994 года нашел свое подтверждение в судебном заседании, потому данный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Размер страховой пенсии по старости исчисляется в порядке, предусмотренном ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента гражданина на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч.10 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

ИПКс = П / СПКк + ?НПi / К / КН,

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

?НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Отказ в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно обусловлен не только отсутствием требуемого стажа, но и отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2.

Включение спорных периодов работы в стаж истца образует величину индивидуального пенсионного коэффициента – 25,417, что менее требуемого 28,2, то есть условия, установленные частью 1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ в отношении истца не выполнены, что влечет отказ в назначении ей страховой пенсии по старости по достижении 58 лет.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1 в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 22 мая 1985 года по 30 апреля 1986 года на Стерлитамакском заводе Стройматериалов в качестве ученика пропарщика, с 01 мая 1986 года по 08 октября 1986 года ученика распределителя силикатной массы на Стерлитамакском заводе «Стройматериалов», с 09 октября 1986 года по 04 января 1987 года распределителя 3 разряда силикатной массы; с 11 ноября 1988 года по 17 мая 1994 года в колхозе Победа в качестве доярки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом зачета в стаж работы периодов с 22 мая 1985 года по 30 апреля 1986 года на Стерлитамакском заводе Стройматериалов в качестве ученика пропарщика, с 01 мая 1986 года по 08 октября 1986 года ученика распределителя силикатной массы на Стерлитамакском заводе «Стройматериалов», с 09 октября 1986 года по 04 января 1987 года распределителя 3 разряда силикатной массы; с 11 ноября 1988 года по 17 мая 1994 года в колхозе Победа в качестве доярки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись Г.Г. Марданова 

Копия верна

Судья: Г.Г. Марданова 

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2024 года

Решение не вступило в законную силу 13.09.2024 года секретарь суда:__________

Решение вступило в законную силу _________ секретарь суда:_________________ 

Судья:______________

Подлинный документ подшит в деле №2-2424/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.