Дело № 2-2-2490/2019 64RS0010-02-2019-002980-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из общего страхового стажа периода работы и включении в общий страховой стаж периода работы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Балаковском районе), в котором с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от.. .. .. .. года в части исключения из общего страхового стажа периода работы и включении в общий страховой стаж периода работы в должности генерального директора акционерного общества открытого типа (далее - АООТ) «ВиД» с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года, включить в общий страховой стаж указанный период работы.

В обоснование требований указал, что решением ГУ УПФР в Балаковском районе с.. .. .. .. года ему назначена досрочная страховая пенсия по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом № * от.. .. .. .. года в общий трудовой стаж засчитан период работы с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года в должности заместителя начальника отдела маркетинга, начальника отдела реализации, генерального директора АООТ «ВиД». Вместе с тем согласно записям в трудовой книжке период работы в АООТ «ВиД» указан с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года. ФИО1 полагал свои пенсионные права нарушенными, поскольку считал, что обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд возложена на работодателя и их неуплата не должна влиять на пенсионные права работников.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования. Истец дополнительно пояснил, что, являясь директором АООТ «ВиД», он предоставлял в ГУ УПФР в Балаковском районе сведения индивидуального (персонифицированного) учета за своих работников за.. .. год. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 февраля 2002 года в отношении АООТ «ВиД» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО4, на которого и возлагалась обязанность по предоставлению в ГУ УПФР в Балаковском районе сведений индивидуального (персонифицированного) учета работников за.. .. год, уплата страховых взносов в пользу граждан, работающих по трудовому договору, возлагается на страхователя (работодателя), и который обязан был своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с.. .. .. .. года. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в периоды с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года страховые взносы работодателем не начислялись и не уплачивались. Отсутствие начисления страховых взносов за указанный период свидетельствует об отсутствии начисления заработной платы. Законодательством не предусмотрена возможность подтверждения страхового стажа, приобретенного после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования каким-либо иным способом, он подтверждается только сведения индивидуального персонифицированного учета, начислением за данные периоды страховых взносов, записями в трудовой книжке и свидетельскими показаниями данный страховой стаж подтвержден быть не может.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), в статье 2 которого определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 3 Закона № 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 которого предусмотрены аналогичные положения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона № 173-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ также закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе необходимые для правильного назначения страховой пенсии.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Закона № 173-ФЗ, статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе ФИО1 с.. .. .. .. года назначена досрочная страховая пенсия.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от.. .. .. .. года следует, что ФИО1 обратился в ГУ ПФР в Балаковском районе с заявлением о зачете продолжительности стажа отдельных периодов трудовой деятельности. В общий трудовой стаж засчитан период работы с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года в должности заместителя начальника отдела маркетинга, начальника отдела реализации, генерального директора АООТ «ВиД», так как имеется расхождение между трудовой книжкой и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в трудовой книжке указан период работы с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года, а в выписке указан период с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года). Предприятие АООТ «ВиД» снято с учета.. .. .. .. года, документы на хранение в архив не сдавались (л.д. 68-70).

Аналогичные сведения представлены 31 октября 2019 года архивным отделом муниципального казенного учреждения «Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу» Балаковского муниципального района, согласно которым документы по личному составу АООТ «ВиД» на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 82).

В подтверждение наличия общего страхового стажа в спорный период истцом представлена копия трудовой книжки, из содержания которой усматривается, что.. .. .. .. года ФИО1 был принят на работу в АООТ «ВиД» на должность заместителя начальника отдела маркетинга (приказ № 34-к от.. .. .. .. года);.. .. .. .. года переведен на должность начальника отдела реализации (приказ № 5-к от.. .. .. .. года);.. .. .. .. года назначен на должность генерального директора (приказ № 85-к от.. .. .. .. года);.. .. .. .. года уволен по собственному желанию (приказ № 98-к от.. .. .. .. года (л.д. 26-36).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с.. .. .. .. года.

По данным сведений персонифицированного учета истца в период с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года страховые взносы работодателем АООТ «ВиД» не начислялись и не уплачивались, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 41-45).

Довод истца о том, что невыполнение работодателем обязанности предоставлять сведения о застрахованных лицах не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, является несостоятельным, поскольку представление сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

Более того, согласно представленным ответчиком индивидуальным сведениям предприятие АООТ «ВиД» подавало в ГУ УПФР в Балаковском районе сведения о работающих у него застрахованных лицах за.. .. год, но только на одно застрахованное лицо - ФИО5 (л.д. 71, 73).

Возможность подтверждения страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица свидетельскими показаниями законом не предусмотрена, в связи с чем суд не может их принять в качестве доказательств. Вместе с тем суд полагает возможным отметить, что свидетели Л. и В., работавшие в спорный период времени в АООТ «ВиД» в должностях главного бухгалтера и юрисконсульта соответственно, показали, что им не известно, подавались ли работодателем в ГУ УПФР в Балаковском районе сведения о застрахованных лицах, каких-либо письменных документов не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из общего страхового стажа периода работы и включении в общий страховой стаж периода работы отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года.

Судья Т.С. Ефремова

Согласовано

Судья П.С. Назаров