Дело № 2-1282/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Галлямова М.З., 

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

участием представителя истца ФИО3 на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РБ, город Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив – 89А», участок 32.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО3 является членом СНТ «Локоматив-89А» и владельцем земельного участка № с кадастровым номером №, что подтверждается протоколом общего собрания о принятии в члены СНТ, членской книжкой садовода и заключением председателя правления СНТ.

04.12.2018 истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

17.12.2018 истец получила отказ в удовлетворении заявления, мотивированный тем, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, истцу было предложено обратиться к кадастровым инженерам и пройти процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка. Истец отказ в удовлетворении заявления считает незаконным. 

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия, направила в суд своего представителя. 

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица председатель СНТ «Локомотив-89А» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО3 на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку садовое товарищество образовано после введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания № от 25.07.2015 ФИО3 принята в члены садоводов СНТ «Локомотив-89А». 

Истцу выписана членская книжка садовода СНТ «Локомотив-89А».

Как следует из описания местоположения земельного участка и заключения за подписью председателя правления СНТ «Локомотив-89А» от 04.12.2018, земельный участок №, занимаемый ФИО3, находится границах СНТ «Локомотив-89А», ФИО3 является членом СНТ «Локомотив-89А», за ней закреплен участок №.

На основании решения 

<

адрес> совета народных депутатов БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании схемы размещения коллективных садов, утвержденной распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №р, Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги отведен земельный участок в полосе отвода железной дороги перегона Уршак-Кабаково в постоянное пользование для организации коллективного сада.

Из содержания представленного в материалы Проекта продолжения коллективного сада № товарищества садоводов «Локомотив» на 21 км перегона Уршак – Кабаково, разработанного Башкирским отделением Куйбышевской железной дороги следует, что испрашиваемые истцом земельный участок № входит в территорию коллективного сада.

Из обстоятельств дела следует, что истец является членом СНТ «Локомотив-89А», использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 02.08.2016 по делу № 2-6914/2016 Иск ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан бесплатно предоставить в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером: № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 84.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан бесплатно предоставить в собственность ФИО7 земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 85.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан бесплатно предоставить в собственность ФИО6 земельный участок с кадастровым номером: № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 86А.

Названным решением суда установлено, что из содержания архивной копии приказа № по правлению общества садоводов «Локомотив» при Башкирском отделении железной дороги от 01 ноября 2003 года следует, что товарищество садоводов «Локомотив» с 12.01.1998 считается расформированным из-за отсутствия юридического статуса. На базе расформированного товарищества создано общество садоводов «Локомотив». Общество садоводов «Локомотив» с 01 ноября 2003 г. прекратило свою деятельность и предложило коллективным садам функционировать самостоятельно с регистрацией устава. Таким образом, СНТ «Локомотив-89А» было создано на базе коллективного сада № 89 «Уршак». 

Общество садоводов «Локомотив» с 01 ноября 2003 года прекратило свою деятельность и предложило коллективным садам функционировать самостоятельно с регистрацией устава.

Таким образом, суд с учетом анализа представленных доказательств, находит обоснованными доводы истцов о том, что СНТ «Локомотив-89А» было создано на базе коллективного сада № «Уршак». 

04.12.2018 истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А».

Письмом за № З-20093 от 17.12.2018 УЗИО АГО г. Уфа РБ отказало истцу, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, идентификация испрашиваемого земельного участка на местности невозможна.

В соответствии со схемой расположения спорного земельного участка, испрашиваемый земельный участок расположен на территории СНТ «Локомотив – 89А».

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Локомотив – 89А», образованного до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиками не представлено.

Таким образом, установлено, что СНТ «Локомотив – 89А» земельный участок был предоставлен до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; истец является членом садоводческого товарищества и испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Локомотив – 89А».

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2019 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположен по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 32, разрешенное использование: для ведения садоводства, дата присвоения государственного учетного номера: 04.12.2005, сведения о нем являются актуальными, ранее учтенными. Права и ограничения (обременения) прав не зарегистрированы.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что СНТ «Локомотив-89А» создано после введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие названного Федерального закона, не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по исполнению обязанности зарегистрироваться в налоговом органе. 

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что у испрашиваемого земельного участка не установлены границы, а потому он не может подлежать приватизации, является несостоятельным, поскольку спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, следовательно, он является индивидуальным объектом гражданских прав. При приватизации земельного участка изменяется вид субъективного права земельного участка, что не препятствует дальнейшему межеванию и уточнению границ участка.

Более того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садоводческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", т.е. до 30.10.2001, данное некоммерческое объединение создано до вступления в силу указанного закона, истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется земельным участком на законных основаниях, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Следует отметить, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики отказывая в предоставлении земельного участка члену СНТ «Локомотив-89А» ФИО3, ставит ее в неравное положение с другими членами СНТ «Локомотив-89А», в отношении которых принято положительное решение (решение № 1072 от 24.05.2018 о предоставлении ФИО8 земельного участка в СНТ «Локомотив-89А» в собственность бесплатно), ограничивая право ФИО3 на равный доступ к приобретению земельных участков в СНТ «Локомотив-89А» в собственность бесплатно, что противоречит требованиям статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 32.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 32.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019.

Судья М.З. Галлямов