Судья Лаевская Р.П.

Дело № 21-238/2017

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 

30 августа 2017 года 

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Ополеве Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения в г. Северо-Курильске пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 3 марта 2017 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 27 апреля 2017 года и решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июля 2017 года, акционерное общество «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 450000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Общество посредством судна ЯМС «Восток-7» под управлением капитана ФИО1 10 января 2017 года, в 19 час. 33 мин. (время камчатское) в усредненных географических координатах 51?08"4" Северной широты, 156?19"2" Восточной долготы пересекло линию Государственной границы РФ при выходе из исключительной экономической зоны Российской Федерации в территориальное море РФ без уведомления пограничного органа о намерении пересечь Государственную границу РФ и вне установленного пункта пропуска.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор Общества ФИО2 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что постановление Правительства РФ №863 от 27 августа 2014 года не распространяет свое действие на суда в каботажном плавании. Согласно плану перехода у судна отсутствовала необходимость пересечения Государственной границы РФ, в связи с чем уведомление не подавалось. Судно ЯМС «Восток-7» убыло из российского порта не в целях торгового мореплавания, а оформило приход и отход судна в каботаж. С судна был запланирован перегруз продукции на ТР «Нирей». После выхода судна ЯМС «Восток-7» из МКТ Северо-Курильск получена информация о невозможности перегруза продукции на ТР «Нирей» и, как следствие, задержке по времени. Поэтому возникла необходимость выхода судна за пределы 12-мильной зоны для выполнения требований МАРПОЛ по сбросу сточных вод, которые не возможно было сдать на рейде п.п. Северо-Курильск, поскольку МКТ Северо-Курильск не располагает соответствующими приемными сооружениями. Полагает данная ситуация является чрезвычайной и связана с выполнением Международных конвенций и Федерального закона «О защите окружающей среды». Соответствующие уведомления о выходе судна ЯМС «Всток-7» из территориального моря РФ для сброса сточных вод и входе в него, по окончании сброса указанных вод, были направлены в пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району, с отражением указанных сведений в судовых журналах.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения решения судьи городского суда не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года № 863 утверждены Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее – Правила уведомления).

Согласно п.п. 2, 3 Правил уведомления капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).

Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях.

Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

К уведомлению прилагаются: а) план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; б) судовая роль; в) список пассажиров (при наличии пассажиров).

Установив на основании собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном решении от 17 июля 2017 года, что Общество посредством судна ЯМС «Восток-7» под управлением капитана ФИО1 10 января 2017 года, в 19 час. 33 мин. (время камчатское) в усредненных географических координатах 51?08"4" Северной широты, 156?19"2" Восточной долготы, пересекло линию Государственной границы РФ при выходе из исключительной экономической зоны Российской Федерации в территориальное море РФ, без уведомления пограничного органа о намерении пересечь Государственную границу РФ вне установленного пункта пропуска через Государственную границу РФ, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал правильный вывод о нарушении Обществом требований ч. 21 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. 2, 3 Правил уведомления, и наличии в его деяниях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Этот вывод в решении судьи подробно мотивирован, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что пересечение Государственной границы РФ носило непредвиденный и вынужденный характер, так как было обусловлено переполнением емкостей с фекальными водами и необходимостью их сброса за пределами территориального моря РФ, не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих наличие чрезвычайных обстоятельства и соблюдение капитаном судна требований, установленных п.п. 14, 16 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1, не имеется. В направленных капитаном судна в пограничный орган уведомлениях содержатся сведения о фактическом пересечении судном Государственной границы РФ и следовании судна на перегруз в Камчатско-Курильскую подзону, а сведений о наличии каких-либо чрезвычайных обстоятельств указанные уведомления не содержат (л.д. 61-63).

Иные доводы жалобы законного представителя Общества были предметом проверки судьи Петропавловск-Камчатского городского суда и они получили надлежащую оценку в состоявшемся судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Административное наказание назначено АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, и является справедливым.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июля 2017 года и удовлетворения жалобы законного представителя не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья К.И. Ерютин