Дело № 5-570/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ленинский районный суд г.Иваново,

адрес: 

<

...> 28 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Фамилия, имя, отчество – ФИО1

Число, месяц и год рождения – ДД.ММ.ГГГГ

Место рождения – г.Иваново

Гражданство – Российской Федерации

Место жительства – 

<

адрес>,-

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 мая 2020 года в 16.53 час. ФИО1 находился в помещении объединенного судебного участка Ленинского района г.Иваново по адресу: г.Иваново ул.1-я Полевая д.70 в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением коронавирусной инфекции, и при контакте к гражданином Потерпевший №1 не имел средств индивидуальной защиты органов дыхания, обязательное наличие которых предусмотрено п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, защитнику ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Указанным лицам также разъяснено право заявить отвод судье. ФИО1 и ФИО2 пояснили, что права им понятны, заявлений об отводе от них не поступило.

Относительно существа инкриминируемого правонарушения ФИО1 пояснил, что вину свою не признает. Являясь судебным приставом общался с гражданином Потерпевший №1 в помещении судебного участка будучи в маске и в перчатках. Гражданин выражал недовольство тем, что его не пропускают в здание. Поскольку Потерпевший №1 плохо его слышал ему пришлось приспустить маску на подбородок и сказать громче. В этот момент Потерпевший №1 и зафиксировал его на камеру телефона.

Защитник ФИО2 поддержал позицию своего доверителя, дополнительно пояснив, что настоящее дело является следствием провокации со стороны Потерпевший №1 При этом, даже несмотря на то, что в момент общения маска у его доверителя была приспущена, между ним и гражданином Потерпевший №1 соблюдалась социальная дистанция. Инкриминируемое правонарушение является малозначительным. Сам ФИО1 характеризуется положительно, его супруга находится в состоянии беременности. 

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещались представитель Управления Роспотребнадзора по Ивановской области и потерпевший Потерпевший №1, которые в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд не известили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав мнение участников судебного заседания и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.1 ст.33 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.50 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно Указу Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23уг, на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года действует режим повышенной готовности в связи с распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Данный режим введен в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Пунктом 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» предусматривается обязанность граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)) (за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской области, в которых использование перчаток обязательно).

Таким образом судебный пристав ФИО1 при контакте с гражданином Потерпевший №1 был обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и при нарушении данного требования его действия (бездействие) свидетельствуют о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в ч.1 данной статьи КоАП РФ обстоятельств.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново проводилась проверка по заявлению гражданина Потерпевший №1 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение. По результатам проверки 18 июня 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО3 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Таким образом, с учетом наличия определения об отказе в возбуждении дела об административном правоанрушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по аналогичным обстоятельствам, ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по настоящему делу по этой же норме закона и производство по нему (делу) подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.25.1, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Дело в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного 

суда города Иваново Э.А. Богомолов