Копия дело № 2-66/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о включении в стаж периодов для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен период ее учебы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «русский язык и литература в национальной школе». Также в специальный стаж истца не были включены периоды работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя татарского языка и литературы в связи выполнением педагогической нагрузки в объеме неполной ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела судом истец и её представитель требования уточнили, просили включить в специальный стаж истца период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя татарского языка и литературы в связи выполнением педагогической нагрузки в объеме неполной ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. (том 1, л.д. 182-185)

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Вахитовского района г. Казани в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 22 года 02 месяца 24 дня. 

При этом в специальный стаж истца не включен период ее обучения в 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР по 17.12.1959 №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, возможно засчитать в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Ответчиком в специальный стаж истца также не включены периоды работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя татарского языка и литературы в связи выполнением педагогической нагрузки в объеме неполной ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность учителя начальных классов Хозесановской школы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с зачислением на учебу в КГУ. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс дневного отделения филологического факультета Казанского государственного университета имени В.И. Ульянова-Ленина, ДД.ММ.ГГГГ окончила дневное отделение филологического факультета. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Среднюю школу №. 

Оценив представленные доказательства, исходя из совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении в специальных стаж периода её учебы подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В силу подпункта «в» пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, – применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На момент начала учебы истца в 

<

данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения. 

В данном случае предусмотренные названным выше Положением условия, необходимые для включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), соблюдены, учебе истца непосредственно предшествовала и за ней непосредственно следовала педагогическая деятельность.

В то же время, поскольку данное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы после указанной даты по день окончания учебного заведения отсутствуют.

Таким образом, в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода ее учебы в 

<

данные изъяты> подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц). 

С учетом включения вышеуказанного спорного периода, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, составил требуемые 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию и удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Разрешая требования истца о включении в её специальный стаж периодов работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя татарского языка и литературы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов Средней школы №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей по национальному вопросу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем татарского языка, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования РТ считать заместителем директора по учебной работе по вопросам национального образования.

Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Как видно из представленных документов, в том числе из справки, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> от 501 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя татарского языка и литературы и в должности заместителя директора по учебной работе по вопросам национального образования по настоящее время. (том 1, л.д. 143)

Согласно представленным в материалы дела документам, с том числе справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, а также приказам работодателя, истец в периоды (том 2, л.д. 2-18): 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 14 часов, разовые часы (замена) 8 часов;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 14 часов, разовые часы (замена) 9 часов;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 15 часов, разовые часы (замена) в январе 10 часов и 10 часов индивидуального обучения, в феврале 20 часов и 20 часов индивидуального обучения, в марте 15 часов индивидуального обучения;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 15 часов до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 15 часов, разовые часы (замена) в сентябре 24 часа, в октябре – 24 часа, индивидуальное обучение в сентябре – 6 часов, в октябре – 8 часов;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 15 часов, разовые часы (замена) январе 15 часов, в марте -15 часов, в апреле – 40 часов, в мае – 4 часа, индивидуальное обучение в феврале – 8 часов, в марте – 6 часов, в апреле – 16 часов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 12 часов, разовые часы (замена) 7 часов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела нагрузку согласно тарификации: учитель татарского языка и литературы 16 часов, разовые часы (замена) в феврале -32 часа, в марте – 24 часа, в апреле – 24 часа.

Таким образом, ФИО1 в оспариваемый ответчиком период времени выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о включении в ее специальный стаж вышеуказанных оспариваемых периодов. При этом, пенсионное законодательство не содержит условий о том, что для включения работы в специальный стаж, требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списками. 

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о включении в стаж периодов для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды учебы ФИО1 в Казанском государственному университете имени В.И. Ульянова-Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя татарского языка и литературы МБОУ «Средняя образовательная школа №» Вахитовского района г. Казани: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.