РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-237/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Веневский район о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что истцу на праве собственности принадлежит бревенчатый жилой дом с пристройками общеполезной площадью 53,8 кв.м, в том числе жилой площадью 34,4 кв.м, с надворными постройками: тремя сараями, двумя уборными, ограждением с воротами, находящийся под номером 28 по 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью 1507 кв.м. Данный жилой дом площадью 53,8 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №. Однако, фактически используемый истцом земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу по праву собственности жилой дом, юридически не был за ним закреплен.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1504 кв.м был поставлен на кадастровый учет 28 апреля 1995 года.

Указанный земельный участок был предоставлен первоначальному собственнику жилого дома ФИО5 в бессрочное постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства, о чем было выдано свидетельство о праве собственности, пользования и владения на землю № 195 от 28 апреля 1995 года.

Второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО5 в архивном фонде отдела отсутствует.

Постановлением администрации Веневского района Тульской области от 13 июня 1995 года «Об утверждении землеустроительного проекта по инвентаризации земель кадастрового квартала № 56 г. Венева» за землепользователями кадастрового квартала № 56 г. Венева были закреплены земельные участки в границах и размерах по результатам проведенной инвентаризации земель, в том числе за ФИО11 земельный участок № 56:22 площадью 0,1616 гектара (пункт 2.17). Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, администрации г. Венева предписывалось при выдаче документов, удостоверяющих право пользования (собственности) на землю, привести в соответствие площади земельных участков по каждому землепользователю согласно их заявкам, материалов проведенной инвентаризации земель и действующего земельного законодательства (пункт 4). 

Согласно землеустроительному проекту по инвентаризации земель в кадастровом квартале № 56 земельный участок фактической площадью 0,1616 гектара на момент проведения инвентаризации использовался ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства при жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, о чем и была составлена соответствующая декларация за ее собственноручной подписью.

До настоящего времени истец продолжает обрабатывать прилегающий к жилому дому земельный участок.

Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования до введения в действие ЗК РФ, истец полагает, что одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцу перешло право постоянного пользования спорным земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то истец считает, что имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

Земельный участок площадью 1504 кв.м обрабатывается истцом на протяжении более 20 лет, споров со смежными землепользователями не имеется.

Просит суд признать за ним, ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1504 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Тульская область, муниципальный район Веневский, городское поселение 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие сторон, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Веневский район в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит бревенчатый жилой дом с пристройками общеполезной площадью 53,8 кв.м, в том числе жилой площадью 34,4 кв.м, с надворными постройками: тремя сараями, двумя уборными, ограждением с воротами, находящийся под номером 28 по 

<

адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1507 кв.м на основании договора купли-продажи от 21 февраля 2002 года, удостоверенного нотариусом Веневского района Тульской области и зарегистрированного в реестре нотариальных действий за № 1588. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в Тульском областном регистрационном центре 14 марта 2002 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за № 71-01.05-01.2002-126.02. Данный жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером № и учтен в качестве объекта недвижимости как здание (л.д. 18-20, 33-38).

Согласно выписке из ЕГРН от 24 апреля 2024 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1504 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, адрес: 

<

адрес>, земельный участок 28, поставлен на кадастровый учет 28 апреля 1995 года, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют, основания постановки на учет: свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 28 апреля 1995 года № 195, выдан: Веневским райкомземом (л.д.21-26). 

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен первоначальному собственнику жилого дома ФИО13 в бессрочное постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства, о чем было выдано свидетельство о праве собственности, пользования и владения на землю № 195 от 28 апреля 1995 года, что усматривается из договора мены от 29 ноября 1999 года (л.д. 14-17).

Согласно письму Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 29 марта 2024 года № 03-4-26-533 второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО14 в архивном фонде отдела отсутствует (л.д.32).

Постановлением администрации Веневского района Тульской области от 13 июня 1995 года «Об утверждении землеустроительного проекта по инвентаризации земель кадастрового квартала № 56 г. Венева» за землепользователями кадастрового квартала № 56 г. Венева были закреплены земельные участки в границах и размерах по результатам проведенной инвентаризации земель, в том числе за ФИО15 земельный участок № 56:22 площадью 0,1616 гектара (пункт 2.17). Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, администрации г. Венева предписывалось при выдаче документов, удостоверяющих право пользования (собственности) на землю, привести в соответствие площади земельных участков по каждому землепользователю согласно их заявкам, материалов проведенной инвентаризации земель и действующего земельного законодательства (пункт 4) (л.д.55-56). 

Согласно землеустроительному проекту по инвентаризации земель в кадастровом квартале № 56 земельный участок фактической площадью 0,1616 гектара на момент проведения инвентаризации использовался ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства при жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, о чем и была составлена соответствующая декларация за ее собственноручной подписью.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени истец продолжает обрабатывать прилегающий к жилому дому земельный участок.

Считаю, что в силу ч. 5 ст. 1 и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ с переходом ко мне права собственности на здание жилого дома с хозяйственными постройками в мое пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, перешел также земельный участок, занятый принадлежащим мне объектом недвижимости и необходимый для его эксплуатации и использования.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 11 Закон РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 16.01.1990) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии со ст. ст. 4, 7, 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, на таком земельном участке собственник вправе был возвести жилой дом и хозяйственные постройки; до юридического оформления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства, сохранялось установленное ранее право пользования земельными участками; для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В ст.1 Закона РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» была закреплена возможность осуществления передачи земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Согласно постановлению главы администрации Веневский район № 518а «Об ускорении перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан» именно данный акт органа местного самоуправления являлся основанием для выдачи документов, удостоверяющих право на землю, тем землепользователям, у которых отсутствовали документы на ранее предоставленные земельные участки, для чего были назначены лица, ответственные как за составление списков землепользователей, так и за подготовку свидетельств на землю.

Пунктом 5 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст.271 ГК РФ, ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных выше, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» от 12 июля 1993 года № 659 утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель. Пунктом 1 данного Положения было установлено, что инвентаризация земель проводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

При проведении в ходе инвентаризации земель устанавливаются их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель (п. 4 Положения).

Согласно п. 5 Положения на основании проведенных работ комиссией разрабатываются предложения по дальнейшему использованию выявленных в ходе инвентаризации земель, при этом устанавливаются возможность и условия: использования земель гражданами для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, личного подсобного и дачного хозяйства, организации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов и других целей; дальнейшего использования всех или части земель прежними собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также перераспределения земель между ними.

Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно - кадастровую документацию (п. 8 Положения).

На основании Постановления главы администрации Тульской области от 02 июля 1993 года № 285 «О проведении инвентаризации земель населенных пунктов» администрации районов и городов должны были обеспечить в 1993 – 1995 годах проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов с целью уточнения границ и генпланов городов, поселков и других населенных пунктов, отдельных землепользователей (землевладельцев), категорий и видов использования земель, выявления наличия юридических документов на право собственности на землю, владения, пользования (включая аренду).

Постановлением администрации Веневского района Тульской области от 09 июля 1993 года № 398 «О проведении инвентаризации земель в Веневском районе» руководителям городских служб, предприятий и организаций города, отдельным гражданам вменялось в обязанность бесплатно предоставлять материалы и информацию, необходимые для проведения инвентаризации земель, также обеспечить беспрепятственный допуск на свои территории уполномоченных представителей для проведения работ по инвентаризации земель. Всем юридическим и физическим лицам предписывалось представить в комитет по земельным ресурсам и землеустройству декларацию (заявление) о факте использования земельного участка и план землепользования.

Постановлением администрации Веневского района Тульской области от 13 июня 1995 года «Об утверждении землеустроительного проекта по инвентаризации земель кадастрового квартала 56 г.Венева» утвержден представленный землеустроительный проект по инвентаризации земель с границами земельных участков по землепользованиям в кадастровом квартале 56 общей площадью 3,1827 гектара с соблюдением градостроительных требований; закреплены за землепользователями (землевладельцами) кадастрового квартала 56 земельные участки в границах и размерах, установленных землеустроительным проектом по результатам проведенной инвентаризации земель и в п. 2.17 списка указан земельный участок площадью 0,1616 гектара как закрепленный за ФИО3. При этом районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, администрации г. Венева предписывалось при выдаче документов, удостоверяющих право пользования (собственности) на землю, привести в соответствие площади земельных участков по каждому землепользователю согласно их заявок, материалов проведенной инвентаризации земель АО «ТулаТИСИЗ», действующего земельного законодательства.

Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен ФИО5 на праве бессрочного пользования до введения в действие ЗК РФ, следовательно, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцу перешло право постоянного пользования спорным земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, суд приходит к выводу, что истец имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1504 кв.м обрабатывается истцом на протяжении более 20 лет, споров со смежными землепользователями не имеется.

Указанных в ч.2 и ч.4 ст.27 ЗК РФ обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность, не имеется.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, по смыслу статьи 14 которого вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен ФИО5, на праве бессрочного пользования до введения в действие ЗК РФ и права на этот участок перешли сначала к ФИО9, затем к ФИО1, на спорном земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом, то имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к АМО Веневский район о признании права собственности на земельный участок в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1504 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

Право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Веневском отделе Управления Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий